张掖检察：构建“三大体系”筑牢未成年人违法犯罪治理防线

近年来，张掖市检察机关聚焦我市未成年人犯罪形势，立足检察职能，着力打造全方位、全体系、全流程预防治理未成年人违法犯罪工作体系，为未成年人健康成长提供了坚实司法保障。上年度全市未成年人犯罪审查起诉案件同比下降31.34%。

做实源头预防，构建“燕护未来”普法宣传工作体系。部署开展未检品牌2.0提升行动，构建以“燕护未来”品牌为引擎的普法宣传大格局。一是以品牌矩阵赋能普法宣传。紧密结合资源禀赋条件，六县区检察院分别培育“甘心未你”“泽霖”“守未者”“丹·苗”“小燕正青春”“红缨帽”等体现地方特色的“燕护未来”子品牌，以“燕护未来+”形式开辟宣传专栏发布推文80余篇，市级以上主流媒体转发报道60余篇，持续做优做响青少年法律服务品牌，营造关爱保护未成年人健康成长良好氛围。“甘心未你”“丹·苗”获评全省未检优质品牌。二是以“飞燕入校”提升宣教质效。部署开展“飞燕入校”专项行动，“定员、定时、定责、定题”四维发力推进法治副校长实职化履职，选拔政治过硬、业务精湛、善于沟通的73名一线检察官组建“飞燕法治团”，建立落实“3+2+N”定时工作机制（法治副校长固定3年任期，每学期至少入校2次，每次驻校时间不少于半天），全面履行“法治教育引导员、权益保护守护员、校园安全督导员”职责，创新推出“AI诈骗防范”“拒绝文身入校园”等专题课程，累计开展法治教育150余场次，受益学生超3万人次。三是以沉浸警示筑牢青春防线。积极推进“燕护未来”法治教育基地建设使用，通过升级改造原有办案区、部门共建、检校共建等方式，建成青少年法治教育基地1处；开展特色化沉浸式法治宣传教育，融入互动体验、案例教学、体感翻书、心理课堂，“沉浸式+零距离”让法治教育“可触摸、可感知”，累计受教师生3000余人。山丹县院教育基地获评全省青少年法治宣传教育实践中心。

推动综合治理，构建“六大保护”一体协同工作体系。找准检察履职与家庭、学校、社会、网络、政府职能的融入点，以法律监督“撬动”六大保护融通发力，监督、促进未成年人保护法律规定不折不扣落到实处。一是充分激活家庭第一防线和学校主阵地作用。实行“训诫+督促监护令+家庭教育指导”模式，与妇联、关工委及相关部门联合开展家庭教育指导60次，发出督促监护令12件，督促“甩手家长”归位尽责。联合教育、民政、卫健、公安等部门开展落实强制报告制度专项行动，制定落实强制报告实施、入职查询、合适成年人到场等协作机制，向相关医院、学校制发检察建议4份，移送不履行强制报告义务线索7条，8个营业场所或个人受到刑事或行政处罚。二是推动完善重点行业领域社会治理。聚焦旅馆、酒店等住宿经营场所接待未成年人入住不履行询问、报告义务，KTV、网吧等娱乐场所违规接纳、招募雇佣未成年人，餐馆、便利店等向未成年人售烟售酒等重点领域行业问题，立案行政公益诉讼案件34件，办理全省首例未成年人文身领域民事公益诉讼案件，工作获省检察院肯定。三是助力建设清朗网络空间。起诉利用网络实施的涉未成年人犯罪案件8件，聚焦未成年人网络游戏、网络直播、网吧治理等领域，制发诉前检察建议4件。办理全省首例未成年人打赏领域支持起诉案件，督促直播平台退还未成年人打赏款6万元，案件获评全省未成年人综合司法保护典型案例，工作被最高检通报表扬。

强化综合施策，构建未成年人犯罪系统治理工作体系。立足职能，协同相关部门、群团组织、社会力量，共筑预防未成年人犯罪社会防线。一是争取重视支持凝聚工作合力。深入分析研判全市未成年人犯罪严峻形势，专题调研呈报党委，纳入市委书记、市长“每月一题”研究解决，推动建立齐抓共管治理体系；提请市人大常委会出台《关于加强新时代未成年人检察工作的决定》，认真落实市委政法委预防治理未成年人犯罪专项行动，推动完善校园周边环境整治、心理健康教育、罪错行为矫治、教育资源共享、法治宣传教育、娱乐场所监管六大协调机制，党委领导、政府主导、职能部门分工协作、社会力量广泛参与的预防未成年人犯罪工作体系日趋成熟。二是推动建立罪错未成年人分级干预体系。联合妇联、学校和社会公益组织建成运行家庭教育指导中心4个、检校问诊室3个、未成年人综合保护站1个，开展罪错行为研判、法律咨询等活动70余场次，甘州区检察院“未成年人分级干预法律监督大数据模型”在全国检察机关推广应用；积极配合推进全省首家专门学校建设，指导完善罪错未成年人送教离校标准、程序、考核等制度机制，促进专门学校规范化管理、专业化教育，累计送教涉罪未成年人84名，顺利完成矫治离校43人，工作被《检察日报》报道。三是多元救助帮扶呵护走出困境。大力助推“一站式”取证救助机制规范发展，建成“一站式”办案区4个，实现性侵案件被害人询问取证、身体检查、心理疏导、综合救助一体同步进行；开展“关注困境儿童 加强司法救助”专项行动，创新“检察官+司法社工+心理咨询师”工作模式，协调法律援助中心为30名未成年被害人提供法律援助，邀请家庭教育指导师开展心理疏导38人次，司法救助10名未成年人及其家属22.8万元，联合教育、民政等部门帮助协调转学、返校、就业、提供临时安置等160 余人次。