临泽县鸭暖镇：“调解”+“普法” 为基层治理赋能添力

近年来，张掖市临泽县鸭暖镇充分发挥基层代表在坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”中的积极作用，与鸭暖司法所联动组建“调解”+“普法”队伍，为基层治理赋能添力。队伍组建以来，市县镇各级人大代表参与调解工作近百场，调解成功率达97.2%。

前不久，该镇昭武村居民刘某在自家牛棚前竖起围栏，邻居申某认为其围栏过界，侵占了自家的土地，要求将围栏拔除，导致矛盾激化。“在农村，很多纠纷来源于一些细枝末节的事，这种不起眼的矛盾纠纷若不能及时有效化解可能会转化为治安问题，不但影响政府的公信力，还会影响群众对政府的满意度。”人大代表调解员杨发军说。

作为基层调解员，往往介入调解的第一步不是讲道理，而是把双方的“气”给理顺，通过共情、换位思考等方式，将不断升级的对立状态钝化、降级。为提高调解成效，鸭暖镇的调解员严格遵守“五必到”要求，即调解矛盾必到场，必见当事人，必到家中走访，必找问题源头，必解决问题。

“都说远亲不如近邻，你们这都还是门对门，更应该亲密无间才对。”在杨发军的调解下，两家人重归于好。

2023年以来，鸭暖镇人大组织人大代表通过以案带教、轮训宣讲的形式，在邻里小院、法治长廊等群众纳凉、休息的地点开展普法宣传教育共计30余场次，为群众提供法律咨询建议100余条，已有效化解矛盾纠纷40余件，让土地矛盾、邻里纠纷、家庭矛盾等疑难复杂问题解决在基层，化解在萌芽状态。

“人们对调解工作的普遍认知是说服教育，但通常纠纷双方更关注于争取自身权益的最大化，这个时候耐心说教的效果甚微，需要我们站在当事人双方的立场，从不同角度、层次进行深入细致地分析和研究，才能妥善解决问题。”鸭暖镇人大主席赵开泽表示，“下一步，鸭暖镇将进一步提高站位，不断探索和完善基层代表‘调解’+‘普法’制度，加强与司法所、派出所等部门的协调联动，推动人大代表在基层社会治理工作中取得新成效、迈上新台阶。”