临泽县全面推进依法治县工作纪实

 

 

本网讯(通讯员 程晓霞)2017年以来，张掖市临泽县进一步健全依法治县工作机制，落实依法治县工作措施，创新依法治县工作载体，着力做好依法执政、依法行政、公正司法、法治宣传教育和法治队伍建设五项重点工作，全县各级各部门单位依法决策更加科学有效，依法行政能力明显增强，司法部门公信力不断提升，法治队伍建设扎实推进，全民法治意识普遍提高，有力助推法治临泽建设进程。

 

加强领导 完善机制 依法执政基础不断夯实

 

一是健全组织机构。调整充实由县委书记任组长的临泽县委全面推进依法治县工作领导小组，成立了依法执政、依法行政、公正司法、法治宣传教育、法治队伍建设五个专项工作组负责协调落实具体工作任务，依托县委政法委设立了办公室负责日常工作协调。

 

二是完善议事决策机制。制定印发《县委全面推进依法治县工作领导小组工作规则》《县委全面推进依法治县工作领导小组专项工作组组成及工作职责》等机制，形成了“1+5+N”工作格局。县委常委会专题研究依法治县工作，为推动全县各级党政组织强化主体责任奠定了基础。

 

三是落实目标管理责任制。将依法治县工作目标任务纳入到全县党政组织科学发展业绩考核之中，严格进行督导落实和考核，有效促进了依法治县工作任务落实。

 

四是形成法治建设规划。制定印发《县委全面推进依法治县重要举措实施规划（2016—2020年）》，按照五个专项组牵头负责方式，细化重要举措责任分工五大类、161项，形成全面推进依法治县的科学规范体系。

 

深化改革 强化监督 依法行政能力明显增强

 

一是健全目标管理责任制。制定出台《临泽县法治政府建设实施方案（2016—2020年）》，将领导班子和领导干部尊法学法守法用法纳入县委县政府目标考核体系，有力推进了依法行政工作。

 

二是完善行政决策机制。制定《临泽县人民政府工作规则》和《临泽县重大行政决策程序规定》《临泽县人民政府重大行政决策事项目录（试行）》，健全政府法律专家咨询委员会，严格落实政府法律顾问制度，所有规范性文件和涉法事项均由政府法制办合法性审查后提交会议集体研究决定。2017年建立县政府重大行政决策事项9大项28小项，确定重大决策事项5项。

 

三是优化政务服务环境。健全完善“三张清单一张网”，实施“五证合一、一照一码”“先照后证”和注册资本认缴登记制，建立重大项目联席会议和投资项目审批联席会议制度，全面启用投资项目在线审批监管平台，实现网上监管，在线并联审批。

 

四是严格规范依法行政程序。健全完善执法资格管理、执法全过程记录、行政处罚裁量权基准、罚缴分离和收支两条线等制度，扎实推进重大行政执法决定法制审核试点工作，建立执法单位与检察、审判机关信息共享平台，规范重大行政执法决定法制审核事项854项，依法依规关闭养殖、工业企业7家。

 

五是扎实开展执法监督工作。认真落实依法行政工作报告、重大行政执法备案等制度，扎实开展行政效能、惠农资金、精准扶贫等专项监察，积极推行“双随机一公开”监管制度，2017年报备重大行政处罚案件10件，发出执法监督意见函4份。

 

公正司法 保障民生 司法公信力不断提升

 

一是司法体制改革不断深化。深入推进司法责任制，法官、检察官员额制，司法人员分类管理，放权加责等改革举措，司法体制改革取得了阶段性成效。

 

二是独立公正行使职权。严格落实中办、国办《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，有效维护了司法公正。

 

三是落实司法便民措施。筹建诉讼服务中心，邀请17家特邀调解组织和47名特邀调解员进驻诉讼服务中心开展诉前委派和诉中委托调解，满足了当事人低成本、高效率化解问题的需求。为27名生活困难的当事人减免诉讼费15.1万元，为6案6人申报发放司法救助资金35万元。加强检察院派驻镇检察室建设，选派2名检察官负责派驻镇检察室工作，全县7个镇、16个涉农部门、71个村挂牌设立“检察（联络）室”，选聘检察联络员94名，为群众提供了法律服务平台。

 

四是集中执行专项活动有声有色。开展了“清仓行动”“飓风行动”“问责行动”， 将183名“老赖”纳入失信被执行人名单库，与53家单位签署联合惩戒失信行为承诺书，采取开通“失信采铃”、建立悬赏执行制度、曝光“老赖”信息等措施对失信被执行人形成高压态势，清积工作成效明显。2017年共受理执行案件1627件，执结1265件，执结率88.8%，同比上升5%，执行到位金额9120余万元，同比上升56.7%。

 

五是依法规范信访秩序。积极引导信访群众依法处理和解决信访问题，严格实行诉讼与信访分离制度，2017年全县查处信访违法案件12起，处理违法犯罪行为人50人。

 

六是强化法律援助服务。全面落实“低保户、五保户、残疾人”法律援助爱心服务“五免一卡通”工程，2017年共受理法律援助案件201件，挽回受援当事人经济损失或利益133万元。

 

七是严厉打击违法犯罪。依法严厉打击黑恶势力、黄赌毒等违法犯罪活动，深入开展社会治安突出问题重点整治，深化“零命案镇”“零发案村（社区）”创建，群众安全感和满意度持续提升。

 

创新机制 丰富载体 全民法治意识普遍提高

 

一是深入推进实施“七五”普法。印发了全县“七五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，落实领导干部和国家工作人员学法用法制度，采取以会代训、法治讲座、乡村“大喇叭”广播等形式扎实开展普法活动，群众法治意识不断提升。

 

二是开展“一月一法一考”活动。认真落实党委中心组学法、会前学法、集体学法制度，采取通读原文领学、领导干部辅导学、干部心得交流学、案例剖析学、影视片观看学、答题测试学等形式，每月集中组织学习一部法律，组织一次学法考试，2017年全县各部门各单位共集中学习了12部法律法规，“一月一法”学习活动成效明显。

 

三是全面深化“法律八进”活动。制定《临泽县关于深化“法律八进”活动实施方案》，细化“法律八进”工作标准，以各类“主题日”“纪念日”活动为载体，深入开展“法律八进”活动，举办法治讲座82期，开展法治宣传活动200多场次。

 

四是健全完善公共法律服务体系。建成法律服务中心1个、法律服务站7个、法律服务点75个，打造形成以县司法行政法律服务中心、司法所公共法律服务站、村（社区）法律服务点为平台的“城区半小时、乡村1小时” 公共法律服务圈。

 

五是积极开展法治文化活动。各镇各部门单位利用重大活动、传统节日、快乐老乡等载体，积极开展法治文化活动，共组织开展法治文化作品展览、法治演讲比赛、法治知识竞赛、法治典型案例评选以及文治文艺节目展演播等特色法治文化宣传活动16场次。

 

整合力量 提升素质 法治队伍建设扎实推进

 

一是加强政法队伍政治建设。通过开展一把手讲党课、重温入党誓词、参观警示教育基地，举办 “忠诚、干净、担当”主题系列活动，扎实开展各类政治理论、职业道德、宗旨意识和法治理念教育活动，强化政法干警 “四个意识”，不断提升政治建设。

 

二是加强政法队伍素质教育。采取领导带头学、专题辅导学、座谈交流学、现场观摩学等多种方式，扎实开展政治理论、业务技能和信息技术运用学习培训13次，努力把政法干警锻炼成为业务强手、办案能手、行家里手，不断提升政法队伍整体素质。

 

三是扎实开展岗位练兵素质提升活动。加强政法队伍意识形态建设，以“政法队伍建设年”活动为契机，组织开展辩论赛、演讲比赛、作训演练、应急处突演练、案件质量展评等岗位练兵和素质提升实践活动，努力营造积极进取、蓬勃向上的工作氛围，切实增强政法队伍创造力、凝聚力、战斗力。

 

四是加强警示教育。以“三纠三促” 专项行动、庭审观摩、案件质量评查等活动为抓手，深入开展政法队伍纪律作风教育整顿，加大督查检查、明察暗访、执纪问责力度，以“零容忍”的态度严肃查处政法队伍中出现的违法违规违纪问题，切实转变政法干警工作作风，提高执法司法公信力和人民群众满意度。（张掖市临泽县依法治县办供稿）