甘州区：激活基层“小细胞” 释放治理“大能量”

作为基层社会治理的“前沿阵地”，甘州区始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，构建起“全要素集成、全链条闭环、全领域覆盖、全周期管理”治理体系，推动群众解决诉求“最多跑一地”、解开心结“只进一扇门”，让基层治理更高效、更精准、更贴心。 

阵地前移，“一站式受理”架起便民桥梁。坚持以人民为中心的发展理念，以群众解决诉求“最多跑一地”为目标，综治中心规范化场所建设更便民、更“接地气”。充分利用场地资源、法律资源打造矛盾纠纷多元化解中心、信访接访中心、法律服务管理中心等多中心一体化运行平台。按照“实体化、实战化、规范化”要求，采取“常驻+轮驻+随驻”联合办公模式，统筹整合区人民法院、区人民检察院、市公安局甘州分局、区司法局、区人社局、区信访局等7部门常驻，区卫健局、区住建局、区妇联等10余家部门轮驻，其他部门以及专业性调解组织、心理健康服务机构等N家社会力量随驻，为矛盾纠纷预防化解提供专业服务，让群众的矛盾诉求“有人办、随时办、依法办”。

触角延伸，“一体化网格”筑牢治理根基。以村社“两委”成员为网格长，在基础网格上细化微网格，配备专职网格员与微网格信息员，将治理触角延伸至基层末梢，开展常态化辖区巡查。充分发挥“三官一师两员”作用，深入村社及重点区域排查化解矛盾，全面推广“四级七天”调解法，构建“区级实战组织、街镇实战处置、村社前哨阵地”三级网络，实现治理力量“纵向贯通、横向协同”。今年以来，共排查矛盾纠纷6843件，化解率达100%，真正做到“大事不出村、小事不出镇、矛盾不上交 ”。 

流程优化，“一揽子调处”规范解纷路径。健全完善工作机制，配套建立分析研判、首问负责、联席会议等多项制度，明确群众诉求登记、受理、转办、办理、反馈全流程规范。推动入驻部门按“调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督”路径联动处置，确保权责清晰、办结高效。今年以来，共受理各类矛盾纠纷5143件，调处成功5123件，让“有矛盾纠纷到综治中心、到综治中心能解决矛盾纠纷”成为社会共识，群众知晓率、认可度持续提升。 

闭环管控，“一盘棋运行”提升治理效能。建立“周研判、月调度、季通报”动态管理机制：每周组织多部门会商研判潜在风险，每月召开调度会推进重点问题解决，每季度通报全区工作成效，确保治理环节环环相扣。对突出矛盾实行清单化管理，采用“红橙黄”三色预警，通过“工作提示函”“风险预警函”“督办通知书”督促整改。依托平安甘肃信息化支撑管理平台、“陇情e通”等系统，推进“智慧综治”体系建设，实现治理模式向数字化、智能化转型，精准提升风险防控能力。

多元赋能，“一条龙保障”激发治理活力。夯实基层治理根基，加强专业化队伍建设，组建涵盖乡村振兴、营商环境、普法宣传、矛盾化解等领域的专业团队，培育“新时代法治宣传”“小板凳普法”“兵妈妈”等特色普法品牌。开展订单式普法宣传152场次，培训基层调解员 2800余人次，为治理工作提供智力支撑。通过强化保障，推动基层治理从“有形覆盖”向“高效治理”转变，为甘州区经济社会高质量发展提供更坚强有力的法治保障。（郭小英）