法治护航乡村振兴共建和谐美丽家园——山丹县法治乡村建设侧记

在广袤的焉支大地上，法治的种子正破土而出，茁壮成长，为乡村振兴注入强劲动力。近年来，山丹县深入贯彻落实习近平法治思想，以法治乡村建设为抓手，将法治融入乡村治理的每一个角落，全力构建政治、自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系，一幅乡村振兴的法治画卷正徐徐展开。

全域覆盖构建法治服务“神经网络”

法律服务体系的健全，是法治乡村建设的关键一环。山丹县积极构建全方位、多层次的法律服务网络，建成县级公共法律服务中心1个，乡镇公共法律服务工作站8个，村（社区）公共法律服务工作室123个，实现了法律服务从县到村的全覆盖。同时，建成县级标准化、规范化行政复议服务大厅1个、功能室13个，并在县便民服务中心、各乡镇设立行政复议代收点9个，为群众提供便捷高效的行政复议服务。截至目前，已受理行政复议案件20件，审结18件，有力保障了群众的合法权益。全面落实“一村一法律顾问”“法律援助值班律师”工作制度，让专业的法律服务走进乡村、贴近群众，为乡村发展提供了坚实的法治保障。

“我是残疾人，现在陈户乡东门村居住，因为行动不便，无法去县城申请法律援助，我该怎么办？”“镇上公共法律服务站就有法律援助服务点， 我们可以帮您申请。”据了解，该县充分发挥县镇村综治中心、乡镇司法所、乡镇派出所等职能作用，整合律师、“法治带头人”“法律明白人”、公证、法律援助等法律服务资源，持续推动全县8个镇公共法律服务平台建设，不断延伸触角、增加覆盖面、提升服务质量，为群众及时提供更精准、普惠、高效的法律服务。目前，全县共拥有“法治带头人”“法律明白人”843人，法治副校长27名，普法志愿者85人，逐步构建线上线下同步发力的全方位、立体化、多维度网格化普法宣传新路径。

群众自治激活乡村“法治细胞”

基层治理是乡村发展的根基，山丹县在推进乡镇司法所规范化建设上持续发力。培育东乐、陈户、老军司法所和综治中心融合发展示范点，以此为引领，带动全县基层治理水平提升。通过建立健全“法律顾问+村干部+人民调解员+法律明白人+网格员”的矛盾纠纷排查化解体系，让基层矛盾纠纷的解决有了坚实的组织保障。

“王书记，最近低温天气导致我们社路段出现凸起断裂，存在不小的安全隐患，能不能尽快安排维修？”在东乐镇山羊堡村的邻里小院议事会上，村民们纷纷表达对道路维修的迫切需求。收到群众反映后，该村负责人立即开展走访勘查，并迅速组织人力和机械，对隆起路面进行破拆平整，高效排除了安全隐患。

这一快速响应的背后，是山丹县创新基层治理模式的生动实践。近年来，山丹县深入推行“组织引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”工作法，联动“两代表一委员”“三官一师”“法律明白人”“法治带头人”以及普法志愿者等多方力量，常态化开展入户走访与普法宣传。同时，积极探索打造“邻里小院”“议事广场”“议事长廊”等基层治理品牌，通过“小分队”常态走访察民情、“小院子”说事议事集民智、“小平台”收集诉求聚民意、“小窗口”接诉即办解民忧、“小切口”普法宣传育民法，全面营造“说事依法、议事遵法、办事守法、评事信法”的浓厚法治氛围，切实提升了基层治理效能。

文化浸润培育法治文明新风

在位奇镇，“法律明白人”曾令平经常利用农闲时间，在村里的法治文化广场为村民讲解土地承包、婚姻家庭等与日常生活息息相关的法律知识。他结合实际案例，用通俗易懂的语言进行讲解，让村民们更容易理解和接受。在他的带动下，越来越多的村民开始主动学习法律知识，遇到问题也懂得运用法律武器维护自己的权益。东乐镇积极打造东乐镇法治文化广场、大桥村法治文化长廊、东乐中心小学法治校园、山羊堡村法治广场等5个宣传阵地，形成“一村一亮点，百花齐放”的特色法治文化阵地建设格局。

法治宣传教育是提升群众法治意识的重要途径。山丹县坚持落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新“普法+N”工作模式，将普法与调解、教育、服务等工作紧密结合，形成全方位、多角度的普法格局。充分利用普法宣传日、宣传周、宣传月等重要时间节点，常态化开展企业“法治体检”活动85次，为企业发展保驾护航。同时，建立法治文化广场、法治文化长廊等法治文化宣传阵地21个，营造了浓厚的法治文化氛围。梯次式深化民主法治示范创建工作，让法治观念深入人心，成为群众的自觉行动。

多元共治构建解纷“生态体系”

在纠纷化解方面，山丹县不断创新模式，走出了一条特色之路。大力推行“一核统筹、三段齐抓、多元共治”“1+3+N”多元解纷工作体系，将“政治引领、自治治理、法治保障、德治教化、智治支撑和百姓参政团、道德审判团、百事服务团”五治三团深度融合，形成强大的社会治理合力。建立健全接诉即办实体化运营机制，确保群众诉求得到及时回应和解决。“邻里小院”“小板凳+”“村民议事厅”“网络驿站”等调解品牌如雨后春笋般涌现，成为群众信赖的矛盾化解平台。

在霍城镇西坡村，土地承包方何某与西坡村村民因地租款和水费未及时支付产生纠纷，双方互不相让，矛盾逐渐升级。在“四级七天”调解法的高效运作下，仅用七天就完成四级调解流程，妥善解决了问题。2024年12月，村民反映土地承包方何某未支付地租款且拖欠灌溉水费，网格员初调受阻后，经村委会、乡镇综治中心、乡镇党委政府层层调解，最终促使何某承诺支付款项并签订调解协议，实现经济纠纷清零，从根源化解矛盾。

如今的焉支山下，法治文化广场成为村民休憩学习的热门场所，法治主题墙绘装点着乡村振兴画卷，“遇事找法”成为群众共识。随着省级民主法治示范村增至21个，法治正以润物无声的方式重塑着乡村治理生态，为陇原乡村振兴提供了鲜活的山丹样本。