【基层实践】甘州区火车站街道“3344”工作法助推诉源治理落地见效

甘州区火车站街坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕诉源治理这一主线，推行以“三支队伍”为基础、“三项机制”为保障、“四度融合”为依托、“四级联动”为抓手的“3344”工作法，全面推动矛盾纠纷预防化解、信访维稳法治化，切实将矛盾纠纷处置从“事后处理”向“事前防范”转变。

用好“三支队伍”，激发社会治理共治热情‍

一是用好“网格员队伍”，推动社会治理纵深发展。建立街道领导包社区（村）、办所（中心、队），干部包网格（社），村（社）干部网格员包户的“三级”网格联动体系，明确网格员职责，发挥网格员人熟、地熟、情况熟的“三熟”优势，依托陇情E通载体，做到信息全掌握、服务无遗漏、问题早发现、矛盾速解决，动态化服务管理全覆盖，构建起“城中有网、网中有格、格中有人，小事不出‘格’、大事不出‘网’”的新局面。二是用好“三官一师两员”专业队伍，实施纠纷化解新模式。发挥“三官一师两员”专业知识，依托社区（村）网格党群服务驿站，开展“三官一师两员”进网格活动，有针对性邀请法院、检察院、公安、人社、民政、律师、人民调解员等专业工作人员，在网格内开展“坐谈问诊”、专项讲座8场次，从法律和政策层面让居民群众、重点人员、特殊人员深入了解法律法规，合理反映诉求，引导居民群众自觉依法依规合理表达诉求。三是用好“社区五老队伍和村乡贤人士”，助力矛盾纠纷化解。定期组织“老干部、老党员、老退役军人、老教师、老模范、乡贤”参与社区治理，广泛开展“‘五老’+基层治理、‘五老’+家风文明”等主题志愿服务活动，引导“五老”队伍和乡贤人士融入社区、村，采取“民事直说”“邻里小院”“面对面调解”“上门入户”等方式解决邻里纠纷23件，构建了共建共治共享社会治理新格局。

完善“三项举措”，夯实基层治理法治底线‍

一是以“诉调”为支撑点，打牢法治前线。坚持把诉源治理贯穿到矛盾纠纷源头化解、诉前诉中判后执行等环节，建立“一社区一村一名法律顾问”工作机制，通过与专业律所签订法律服务合同，聘任专业律师，为各社区（村）、居民群众提供诉前调解、普法宣传、免费咨询、代写文书等多元司法服务，多形式为群众提供送上门的法律服务。二是以“警调”为突破口，兜牢法治底线。扎实做好非警务警情联动分流，建立街道综治中心与辖区派出所协调联动机制，每季度召开综治例会及信访联席会、分析研判会，重点对辖区140件矛盾纠纷进行交办、联办，定期推动落实。三是以“访调”为着力点，筑牢法治防线。落实信访工作法治化目标要求，加强和改进信访积案化解工作，围绕领导干部开门接访、进门约访、登门走访、上门回访的“四门四访”机制，变群众“上访”为干部“下访”，深入推进“十查十看十解决”百日攻坚行动，切实解决居民群众“急难愁盼”问题5件。

聚集“四度融合”，构建基层治理新格局‍

一是分类施策有“精度”。定期分析涉稳人员思想动态、情绪变化，精准掌握信访人员合理诉求，按照“矛盾纠纷调查、思想教育说服、回访工作落实”思路，落实“一案一专班”，对涉及面广、涉稳风险高、情况复杂的重点“不稳定因素”，成立工作专班，由街道主要领导定期调度研判，确保人员稳住、风险兜住、矛盾控住，切实将矛盾隐患发现在早、防范在先、处置在小，全力保障社会大局安全稳定。二是宣传教育有“法度”。利用微信公众平台、视频号、抖音、微信群等平台，推送贴近居民群众生产生活的法律法规、惠民政策，常态化开展普法宣传活动，确保普法宣传工作不松劲、不断档，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。三是疏导帮扶有“温度”。紧盯信访矛盾源头治理，街道、社区工作人员通过拉家常、解困难、交朋友等方式疏导情绪及政策解释，把信访人当家人、把信访事当家事。对符合救助条件的信访困难户，定期开展走访慰问，宣传帮扶政策，帮其申请低保、临时救助、大病医疗补助、残疾人补贴、特扶家庭补贴等救助，积极主动帮助其解决贫困问题，促进其息诉罢访。目前慰问生活困难重点人员5名，慰问品价值1000多元，临时救助5人，救助金额16300余元。享受安置帮教经费2人，安置经费10000元。办理特困供养1人。享受低保59户。技能培训2人。四是矛盾化解有“力度”。组织两级综治中心工作人员、网格员、社区民警深入社区（村）、重点企（事）业单位、重点场所，积极开展走访摸排，及时发现不稳定因素，获取苗头性、倾向性信息，对搜集的矛盾纠纷进行分析研判，针对不同矛盾类型，通过整合街道综治中心、司法、民政等多部门群策群力，制定疏导化解和处置方案，夯实矛盾纠纷化解基础，从源头上预防各类不稳定事件的发生。至目前，排查化解各类矛盾纠纷共81件、调解成功81件，调处率100%。涉及金额800多万元。

强化“四级联动”，提高基层治理成效‍

街道细化实化矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解措施，建立网格（社）、社区（村）、街道综治中心、街道党工委、办事处“四级”机制，全方位收集各类信息、各类纠纷、各类隐患并进行逐级上报，各类纠纷先由网格（社）进行排查和受理，从源头进行化解，筑牢矛盾纠纷化解的第一道防火墙；网格（社）不能化解的矛盾纠纷，由社区（村）调委会、特色调解室、采取“民事直说”、“邻里小院”“面对面调解”等方法，动员村社贤达、“法律明白人”“五老队伍”等各方社会力量参与纠纷化解;社区（村）不能化解的矛盾纠纷，街道综治中心发挥“中心吹哨，部门报到”工作机制，协调社区（村）和街道职能办、所（中心、队）形成合力，共同参与矛盾纠纷化解；对综治中心不能化解的较大矛盾纠纷，充分发挥街道党工委、办事处在社会治理中总揽全局、协调各方的领导作用，协调相关行业主管部门，共同推进矛盾纠纷预防化解，确保做到矛盾纠纷“发现的早、控制的住、化解的了、处理的好”，把“小事难事”化解在基层、消除在萌芽，实现矛盾纠纷、越级上访、群体性事件、“民转刑”案件、公共安全事件下降，做到“小事不出网格，大事不街道，矛盾不上交”。