近年来,民乐县坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新有效预防和化解社会矛盾体制机制,构建“一站式”联合解纷工作体系,以整合下沉各种解纷力量为重点,打造出上下联动、左右协调的基层社会治理新格局。
搭平台 汇集治理新动能
“我遇到了问题需要调解……”“我有诉求想要反映……”在民乐县,群众遇到物业纠纷、劳动关系、婚姻家庭、邻里关系等问题,总会想到综治中心的调解平台。在这里,好多看似鸡毛蒜皮却不易解决的问题,都能妥善得到化解。近年来,民乐县举旗定向,按照“七中心”合一的要求,倾力打造“指挥调度、信息互通、优势互补、工作联动、实体运转”的基层治理指挥平台,强化综治中心“一站式”化解功能,构建起“综治中心+信息化+网格”的基层社会治理模式,通过聚合职能建立“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的矛盾纠纷多元化解平台,真正实现了“群众跑一站,问题全解决”的目标。
重联动 构建治理新格局
民乐县不断完善矛盾纠纷调处机制,从单向管理转向双向互动,变“政府独唱”为“社会合唱”,由“被动参与”向“主动参与”转变,逐步形成了“大家一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理体系,从根本上提升了基层防范化解矛盾风险的能力。严格按照“八有”“六统一”规范标准建成212个人民调解委员会,巩固完善了县、镇(社管委)、村(社)三级调解组织。聚焦金融借贷、土地流转、婚姻家庭、交通运输等领域,组建19个专业性行业性调解组织,努力构建横向到边、纵向到底、遍布城乡、扎根基层的矛盾纠纷多元化解工作格局。持续推进“三调对接”,进一步完善矛调中心与法院诉调对接机制,形成了“诉讼服务中心委派+矛调中心分流调解”和“人民调解委员会+特邀调解员”协调联动工作模式,做到调解优先、应调尽调、能调尽调、能调不判。截至目前,县法院向县矛调中心委派案件2444件,成功调处1661件,调处成功率70.05%。加强与县信联办融合联动,做到场所对接、程序对接、调处对接、效果对接,对适宜调解的信访事项以柔性方式化解,实现“随访随接,随接随调”。今年以来,共开展联合调处189场次,调处矛盾纠纷177件,成功化解145起,调处成功率达81.92%。加强警调对接工作,完善工作流程和规范文书,形成了“综治中心牵头、公安主导、司法助力、律师参与”的工作机制,有效防止了“民转刑、刑转命”案件发生。截至目前,县公安局各派出所向镇综治中心推送矛盾纠纷819起,联合调解矛盾纠纷654起,化解率达94.79%。
强机制 织密排查联动网
为进一步强化矛盾纠纷排查化解,民乐县织密部门合力“联动网”,打出共建共治“主动拳”,围绕矛盾纠纷排查处置,对内调优机制、规范流程,对外汇聚合力、共同发力,全力推动矛盾纠纷多元预防调处化解,维护社会安全稳定。认真贯彻落实“中心吹哨、部门报到”和“四级七天”矛盾纠纷调解工作法,进一步健全完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解等机制,积极引导各类社会组织、行业协会、基层自治组织等行业性、专业性调解力量参与矛盾纠纷前端预防化解,把网格化服务管理与村(社区)工作融合起来,统筹好网格员、“三官一师”、司法所、派出所、法庭等各方力量,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
抓队伍 提升治理新作为
“调解工作做的都是群众身边的小事,就是这些小事却需要我始终要有‘三心’,对调解工作的热心、对当事人的耐心和调解不成功不罢休的恒心……”尹海峰是一名执法局退休干部,现被聘为民乐县矛调中心人民调解委员会人民调解员。
马某系原告陈某的亲生女儿,老伴去世,再无其他子女,要求女儿马某承担赡养义务,就赡养一事多次协商未果,直到找到县矛调中心调解员尹海峰,尹海峰多次深入镇村及其家中了解情况,原来原告由于年事已高,时常出现精神恍惚现象,导致该问题发生。在尹海峰多次耐心、细致的调解下,双方终于就赡养义务及各类费用达成一致,该问题得到稳妥解决。
在民乐县,像这样保持“三心”,尽心尽力的调解员还有很多。同时,已建成完善14个个人调解工作室……这些基层社会治理品牌,充分发挥基层调解员丰富的调解经验和独特方法,实现了新时代“枫桥经验”在基层落地生根,已成为群众心中的“金字招牌”。
今年以来,民乐县以“实用、实战、实效”为导向,不断优化调解员队伍结构,强化工作保障,县矛盾纠纷调处中心严把人民调解员“入口关”,从离任村干部、法治带头人、法律明白人、“三老人员”中选聘人民调解员,通过以会代训、法律讲座等多种形式,不断提高调解员的实战技能。同时,争取调解员个案补贴经费35万元,制定完善了调解员“个案补贴”发放管理办法,有效激发了调解员调处矛盾的积极性。
广宣传 扩大调解知晓度
扎实开展“三官一师”开展进网格活动,强化“小司说法”等法治平台建设,将人民调解与普法宣传、基层公共法律服务有机融合,为群众提供法律服务。深入开展人民调解宣传活动,广泛宣传人民调解的优势、特点、成效,引导广大群众遇事找法和通过人民调解化解矛盾纠纷,借助人民调解工作的生动实践,把调解过程扩展为普法教育、以法育人的过程,实现“调解一案、教育一片”,增强矛盾纠纷预防化解的实效。
不论时代如何发展,一切为了人民是“枫桥经验”的不变初心。民乐县将积极探索创新社会治理的新模式,大力整合基层治理资源,把“枫桥经验”的内涵谱写进社会治理的新篇章,在矛盾纠纷“兜底式”受理、“全流程”办理、“全周期”管理和“一体化”运行、“一站式”办理方面真正担负起“牵头”的作用,真正实现了群众化解矛盾纠纷“只进一扇门、只对一个窗、一次办成事”。(韩克韬)