诉源治理新“枫”景 诉前调和解民忧

今年以来，甘州区以“三抓三促”行动为统领，以“主动创稳”行动为牵引，以“中心吹哨、部门报到”工作机制为抓手，建立“一站式”矛盾纠纷多元化解调处机制，在方便群众只进一扇门的同时， 变“等案上门”为“主动找案”，最大限度实现矛盾纠纷源头预防前端化解，蹚出了具有甘州特色的诉源治理、诉调对接、专群结合的新路子。

组建专业力量，提升解纷能力水平

充分发挥人民调解在化解社会矛盾、维护社会稳定中的作用，健全各类调解组织，提升调解工作效能。至目前，全区共组建23个乡镇（街道）、261个村（社区）人民调解委员会，在17个矛盾易发多发行业部门规范设立人民调解委员，成立17个个人品牌调解室，全领域化解矛盾纠纷。面向社会公开招聘30名“法律明白人”、基层退休干部组建专职人民调解员队伍，常驻综治中心参与矛盾纠纷调处化解。

有序衔接分流，常态化实战运行

实行“门诊式”导诉分流，明确诉调对接范畴，规范对接流程，出台《甘州区诉调对接工作规范》，规定法律关系相对明确、事实相对清楚且当事人同意调解的民商事纠纷全部由法院流转至综治中心组织专业力量调解，调解协议经司法确认后与法院判决书具有同等法律效力，让群众吃下“定心丸”，使非诉解纷成为群众首选。经过人民调解解决不了的矛盾纠纷，整合区法院速裁团队力量入驻中心，由速裁团队按照简案快审、类案专审、繁案精审的原则在综治中心现场开庭裁定。全程无需当事人在综治中心与法院之间奔波，减轻了诉累，实现了矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。至目前，民事一审收案数4258件，诉前分流2195，结案1543件，调成1111件，成功率达72%。

加强考核管理，提升调处化解质效

为加强对人民调解员的管理，提高诉前调解质量和效率，制定了《甘州区矛盾纠纷调处中心人民调解员管理办法》，紧紧围绕调解率、调解成功率、履约率、司法确认率等量化指标，采取“日常表现+正向评价+负面清单”等方式，通过工作日报、工作周报等形式进行通报，切实提升调处质效。同时，将诉调对接工作情况、诉前矛盾纠纷及案件调解数量、调处化解成功率、万人起诉率等纳入平安建设及主动创稳考核指标体系，以倒逼机制严格督导考评，确保矛盾不上交、就地化解。

聚焦源头治理，探索多元解纷模式

坚持“抓前端、治未病”，通过多层次化解诉前隐患纠纷，有效扭转矛盾纠纷大量进入诉讼程序、基层排查化解相对较少的“倒金字塔”问题。强化前端网格排查化解，优化设置网格621个、配备专职网格员621名，配发网格员工作手册及综治e通手持终端，实行定人、定岗、定责，动态精准掌握基础信息数据，以量化考核进一步激发采集报送矛盾纠纷、安全隐患的积极性，确保精准掌握基层治理态势。推行“邻里小院”“接诉即办”“民事直说”定期说事，实现“自治”内消矛盾工作法，进一步畅通群众发现涉稳线索渠道，及时将不安定因素处置在萌芽状态。在267个村（社区）建立“三官一师两员”指导基层调解机制，将延伸司法职能与网格化服务管理相结合，突出源头说法、纠纷化解、巡回审判、法治宣传核心功能，预防和消除不稳定因素。334名“三官一师”先后深入网格开展法律咨询2800余次、调解各类纠纷1500件，确保群众诉讼纠纷止于“未发”。