临泽县：探索“四个一”工作法 构建基层治理工作新格局

张掖市临泽县坚持践行新时代“枫桥经验”，探索形成“四个一”工作法，以“一中心”为枢纽，以“一张网”为覆盖，以“一盘棋”为举措，“一体化”为支撑，着力把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。

“一中心”高效指挥，实现部门协同发力

临泽县坚持党建引领，充分发挥党在基层社会治理中的领导核心作用，强化党总揽全局，统筹协调各方面机制，完善制定全县基层矛盾纠纷排查化解机制，搭建以综治中心为主体，司法所、派出所等部门协作的“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，形成了多部门齐抓共管的基层社会治理工作格局。临泽县综治中心有机融合综治、调解、警务、网格化五项功能，引入“网格员”“法律明白人”“调解员”等力量资源，打造矛盾隐患苗头排查发现的“前沿哨所”和矛盾纠纷调处的“终点站”，累计调解矛盾纠纷1486起。

“一张网”精准治理，凝聚基层共治合力

认真落实《甘肃省网格化服务管理工作办法（试行）》，坚持一网覆盖管全局，整合党建、政法、民政、卫健等各类网格，实行统一编码，实现社会治理所有要素入网、事务进网，建成全要素网格168个。将基层治理所有要素、所有事务统一整合纳入“一张网”，按照“便民利民”原则，形成“网格服务事项清单”，明确政策标准、办理流程、联系人等，让群众一看就懂、一联就通、一办就成。严格落实网格每日巡查制度，明确网格员日常巡察走访、社情民意收集、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解等基本职责，搭建网格共治平台，畅通群众诉求渠道。让网格员在网格中认事、理事、管事，实现政策宣传、矛盾调解、环境治理、便民服务等多项功能的一体式服务和处置。截至目前，全县网格员共摸排上报各类事件307件，办结307件，办结率100％，真正做到用“一张网”将基层治理的重心覆盖到一线，实现村民服务体验和乡村治理能力的“双提升”。

“一盘棋”多元共治，有效预防化解矛盾

临泽县通过多种工作路径，扎实推进矛盾纠纷及时、高效、源头化解。让“网格员”充当前哨兵，充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，通过日常巡查走访及时了解辖区内的大小事，主动上门入户化解矛盾纠纷；针对群众身边的邻里纠纷、家庭矛盾等“关键小事”，大力推广“邻里小院仪式”模式，邀请村内“五老”人员加入到说事议事队伍中，利用其对地方、对群众、对业务熟悉的有利资源优势，构建熟人空间，打好亲情牌，延展群众的支持与信任，实现“熟人办熟事”，高效迅速处理好镇村两级各类矛盾纠纷；对疑难复杂矛盾纠纷，从法理、情理等多角度入手，通过约见矛盾当事人，从法律和道德层面做思想工作，促使矛盾纠纷得到有效化解，实现定纷止争。引导群众有事多商量、遇事好商量。

“一体化”服务升级，促进治理高质高效

积极联系组织“三官一师”下沉开展治安防控、矛盾化解、普法宣传等活动，真正做到力量下沉到基层、纠纷化解在基层、心理服务到基层。深化“互联网＋政务服务”建设，不断提高涉农事项全程网上办理比例，实现政务服务“码上办”“网上办”“掌上办”，累计办理各类事项400多件。以打好“党建＋”组合拳为抓手，开发“码上响应·接诉即办”民情直通车小程序，细化“邻里小院”说事清单，配优“和事佬”乡贤人才，完善接诉即办服务体系，切实搭好百姓说、常态访、集中议、响应快、用心办平台，做到处处有组织、党员身影，事事有共建、共治机制，推动全乡党建引领乡村治理工作走深走实。结合开展“三抓三促”行动，按照“四下基层”“四实”活动要求，建立党政主要负责同志“每月一题”和班子成员下沉包抓工作制度，面对面解决群众急难愁盼问题。