【三抓三促·铸忠诚警魂】肃南县：强化监督力度 提升执法能力

行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。今年以来，张掖市肃南县进一步强化行政执法监督，不断提升全县各级行政执法机关和执法人员能力、水平，推进严格规范公正文明执法成效显著，群众满意度大幅提升。

严格规范执法，推进“三项制度”全面落实

深化行政执法“三项制度”落实，开展行政执法能力三年提升行动，修订细化行政执法“三项制度”及相关配套办法，推动“三项制度”向乡镇延伸。加强行政处罚事前事中事后公开，依托“信用中国（甘肃）”网站公示行政执法信息，年内公示行政执法“双公示”信息3011条。落实行政执法全过程记录制度，增强执法过程中文字、音像等记录的规范性，做到了全领域实现调查取证、证据保全、听证等行政执法全过程留痕和可回溯管理。执行重大行政决定法制审核制度，全县8个乡镇和27个执法部门通过设立法制室、业务相近股室兼职审核等方式，根据本部门执法情况分别确定2至4名法制审核员开展法制审核工作。年内全县共审核行政处罚案件150余件，有效增强了行政处罚决定的合法性。

强化监督指导，着力提升乡镇执法效能

严格落实肃南县第一批赋权目录清单，今年全县共有6个乡镇综合行政执法队作出行政处罚决定30余件。召开第一批赋权目录动态调整座谈会议，拟对赋予8个乡镇的180余项县级经济社会管理权限进行动态调整。落实《肃南县乡镇与县直部门行政执法案件移送及协调协作办法》，对重大且疑难的案件乡镇可移送至相关县直部门办理，加强对乡镇综合执法活动的指导和监督，年内县林草局、县农业农村局、县水务局等单位分别派员全程指导乡镇执法人员共同完成2至3件执法案件。不断规范综合行政执法队机构运行，优化综合行政执法队力量配置，目前，全县8支乡镇综合行政执法队足额配备了执法人员。

加强能力建设，切实提升队伍执法水平

加强执法人员综合法律知识培训，依托“法治教育网”完成全县所有执法人员综合法律知识培训，培训涉及行政执法三项制度、行政柔性执法、行政处罚自由裁量基准等重点内容，教育引导行政执法人员强化服务意识，有效改进了执法方式。组织4个已赋权的县直部门单位专业人员，同县司法局工作人员深入8个乡镇开展赋权事项相关法律法规、执法文书和《行政处罚法》培训，共计培训240余人次，有效提升了基层行政执法人员的执法能力。严格开展案卷评查，邀请县政府特邀行政执法监督员组成互查互评组，评查14个执法部门单位各类执法案卷93卷，其中，行政处罚案卷占全部案卷的50%以上。对案卷评查中发现的问题，均一一书面反馈，督促整改。

强化服务意识，持续推进非强制性行政执法

全面推行行政柔性执法，全县各执法主体切实转变执法理念，建立健全简易引导、容错纠错、守信激励等工作机制，将行政柔性执法作为首选方式，2023年全县共开展行政指导38起、行政告诫49起、行政建议3起、劝导提示39起、责令改正99起、行政约谈1起、说服教育4起，切实发挥了行政柔性执法应有的效用。落实进一步优化营商环境全面推行“两轻一免”“首违不罚”制度改革，先后两批次梳理公布行政执法“两轻一免”“首违不罚”制度改革事项49项，办理轻微免罚、首违不罚案件734件，减免处罚40.1万元，切实减轻市场主体因行政罚款带来的负担，支持市场主体平等竞争、蓬勃发展，营造更优法治化营商环境。