临泽县“一核四化”推动主动创稳走深走实

张掖市临泽县坚持以党建引领基层治理创新，扎实推进综治中心实战化、网格管理实战化、诉调对接实战化、信息平台实战化，不断厚植主动创稳工作基础，推动主动创稳走深走实。

一核引领强保障。县委县政府高度重视主动创稳工作，将其作为维护社会稳定的首要政治任务、巩固提升“长安杯”创建成果的有力抓手，与经济社会发展同部署、同推进、同落实。县委常委会多次研究部署，将其列为全县政法工作“一号工程”。印发《临泽县主动创稳行动实施方案》《贯彻落实省市县主动创稳推进大会精神工作方案》，细化分解工作任务责任清单。全面压实党委主管、政府主抓、政法主战、部门主建、基层主防的“五方责任”，做到主要领导下基层必看稳定，示范带动各镇各部门履行主动创稳属地责任，形成上下联动、条块协同、齐抓共建、整体推进的工作格局。县指挥部办公室采取“四不两直”等方式，每月对各镇、各单位主动创稳情况开展全面督导，深入排查发现问题隐患，协调推动矛盾纠纷和涉稳风险高效化解，切实做到工作部署到哪里、督查检查就跟进到哪里，以严督实导推动各项任务落实见效。

推进综治中心实战化。制定印发《关于全面推进各级综治中心“模块化”实战运行的实施意见》，探索建立科学合理、协调顺畅、运行规范的“模块化”实战工作机制，着力构建“综治中心+网格化+信息化”运行模式，按照“六有八化”标准，规范化推进县镇村三级综治中心建设，投资500多万元建成集矛盾纠纷调解、心理健康服务、智能化指挥调度为一体的县综治中心，全县7个镇76个村（社区）综治中心全部实体化运行。明确综治中心功能定位，分级差异化整合资源，推行“六联”工作运行机制，制定首问负责、协作配合等“八项”制度，建立“快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理”的为民服务机制，构建社会事务“一网统管”、矛盾纠纷“一网通调”、便民事项“一网通办”的管理运行模式，基层社会治理组织基础不断夯实。县综治中心被评为全国党委政法委系统“新时代政法楷模集体”。

推进网格管理实战化。认真贯彻落实《甘肃省网格化服务管理工作办法（试行）》，重新整合划分网格，统一编码、实名管理，建成“一核多元”全要素网格168个，配备专职网格员168名，通过“定人、定格、定责”，实现“人在格中走、事在格中办”。全面推行“党建网格+治理网格”融合社区治理模式，健全网格服务事项清单和禁入清单，制定网格员绩效考核办法，建立健全网格员上岗公示、巡查走访、网格服务管理运行、网格员管理监督考核等制度机制，推行社区（村组）干部与网格员职责任务“一肩挑”，将每个网格区域内的人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理，严格执行网格服务事项清单和网格事项禁入清单，推动网格回归服务管理主责主业，形成了“以网格为基础、以群众为主体、以村（社区）联动为保障”的三级纵向网格服务管理格局。深入开展“三官一师”进网格活动，选派121名法官、警官、检察官和律师等政法力量下沉基层一线，融入全县网格，有效提升网格化社会治理效能。

推进诉调对接实战化。制定印发《关于进一步做好矛盾纠纷“四分流一中心”多元解纷机制建设的实施意见》，在县综治中心设立诉调对接中心，一名法官助理、一名书记员常年入驻综治中心，建立“四分流一中心”矛盾纠纷多元解纷诉调对接机制，引入社会力量化解矛盾纠纷，形成了以诉源治理预防为先，非诉机制挺在前、法院裁决终局为核心的诉调对接平作。进一步延伸司法与社会调解组织衔接的广度和深度，让纠纷终端对接诉讼前端，形成上下贯通、左右联动、有机衔接、高效便捷的多元化纠纷解决机制，力争实现“矛盾纠纷不上交、调处中心向下移”。通过综治中心把法院与人民调解、行政调解、司法调解、行业协会等调解组织、协会的工作串联起来，实现诉讼纠纷与行业调解之间无缝对接，实现矛盾纠纷多元化解。广泛开展“敬比赛夸、评花赛花”“晒被子·比孝心”“平安夜话”等基层自治活动，形成好坏大家评、事事有人管的基层自治格局。“敬比赛夸”“晒被子比孝心”“民主说事会”等特色做法入选全省第二届市域社会治理百强案例。

推进信息平台实战化。主动适应信息化、智能化发展新趋势，构建“综治中心+信息化”预测预警预防工作运行模式。整合各类平台资源，接入数字政府、平安甘肃信息化支撑管理平台、张掖雪亮工程政法（综治）分平台、公共安全应急管理指挥平台、社会治安智能化管理系统，打造集数字政府、社会治理、城市管理、指挥调度、会议会商等功能为一体的综合指挥平台，建立日收集日汇总日报送制度和综治中心社会动态信息直报机制，运用智能化手段，对收集的各类信息数据进行分析、会商、研判，精准预测预警安全隐患事项，推送有关职能部门及时预防处置，实现了社会治理由事后应急向事前预警、被动应对向主动预防、单一管理向综合治理的转变。整合接入“雪亮工程”高清视频监控2600路，建成智慧安防小区113个，更新智能监控探头400个，新架设视频监控195个，重点公共区域视频监控覆盖率、联网率均达到100%，基本实现了全域覆盖、全量采集、全时可用、全程监控。推广运行“码上反映、接诉即办”民情直通平台，制定印发《临泽县“12345"政务服务热线运行管理办法》，明确和细化12345热线受理、办理、督办、反馈、办结、回访、评价等各环节工作的规范和要求，形成“中心派单、部门协同、限时办理、运转高效”工作机制。今年以来，各类诉求热线响应率、办结率达到100%，回访覆盖率100%、满意度达98.16%。