山丹县多元共治解锁基层治理“新路径”

今年以来，山丹县聚焦基层治理难点，以制度创新为引领、流程再造为抓手、网格重构为基础、资源整合为保障，构建起前端风险源头预防，中端矛盾分层化解，末端诉求精准响应的基层治理“山丹样板”。

联动共治织密“协同网”。紧扣“五有目标”，全力推进“五个规范化”建设，打造矛盾纠纷“一窗受理、一站服务、一体调度、一揽子解决”的综合性服务平台。目前，县乡两级综治中心已实现100%规范化建设与实战化运行，形成了集指挥调度、数据整合、风险防控、决策研判、多元共治、监督考评于一体的社会治理新模式。“中心吹哨、部门报到”机制的全面推行，完善了从受理、分流到化解、督办、回访的全链条闭环流程。法院、检察院等7个部门的27名业务骨干常态化入驻综治中心，其他部门动态轮驻或随叫随驻参与矛盾纠纷调处。同时，强化人民调解、行政调解等“五调联动”机制，实现乡镇、村（社区）人民调解委员会全覆盖，设立9个行业人民调解委员会和8个个人品牌调解室，选聘8名专职人民调解员和4名“金牌调解员”，推动实现矛盾纠纷调处多元化、多样化、立体化。

网格重构拉紧“责任链”。面对农村“空心化”和城区人口增加带来的治理挑战，山丹县推进网格重构提升，科学设置“一核多元”全科网格，选聘专职网格员225名、辅助网格员120名，选派24名经验丰富、能力突出的干部下沉全县12个社区担任社区治理常态创稳专员，逐步构建起“专员指导+专职主责+村级协同”的联动机制。全面推广“陇情e通”、丹城小管家等“码上反映”民情直通平台，深化“每季一题”“接诉即办”工作机制，推动“四级七天”调解法由农村向社区、各行各业全域拓展，推动构建发现问题由下而上、解决问题自上而下的倒逼性双向对流机制，今年已解决群众诉求2047件。同时对网格员上报信息等进行日汇总、周研判、月调度，精准捕捉线索，“点对点”预警督办、“不过夜”核查处置，实现高效处置。

多元融合激活“解纷力”。坚持民事民议等原则，组织“三官一师一员”深入基层服务，引导“百姓参政团”等社会力量参与基层事务，创新推出“邻里小院”“网格驿站”定期说事制度。深入推行“1345”服务“心模式”，聚焦重点人群强化心理疏导，紧盯风险人群进行危机干预，筑牢主动创稳的心防体系。同时，健全调解、信访等多种解纷方式的衔接机制，推行综治中心统筹“三调”对接工作法。至目前，县法院流转至县综治中心适宜调解案件590件，调解成功率达73.38%；公安派出所推送案件993件，调解成功率91.44%；信访部门推送信访件23件，实现100%成功调解。通过推进矛盾纠纷动态排查、台账管理、闭环化解三项机制，落实“四个清单”“四个台账”，采用“清单责任+专班攻坚+研判调度”模式，对127件“钉子案”“骨头案”进行交办化解，目前已成功化解102件，真正实现矛盾纠纷全流程管控、全链条对接、一揽子解决。（高伟）