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持续深化司法体制综合配套改革 扎实推动全市检察工作高质量发展

来源:张掖检察 责任编辑:高睿蔓 发布时间:2022-08-12 阅读次数:
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近年来,张掖市人民检察院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实各项改革部署要求,系统推动各项机制改革和制度完善,持续引领全市检察工作高质量发展。


以巩固机构改革成果为抓手

  

持续巩固内设机构重塑性改革成果,围绕“四大检察”“十大业务”工作格局,不断优化“横向”“纵向”业务条线管理,健全完善工作督查督办机制,积极推进检察一体化建设。突出专业化办案导向,聚焦满足食品药品环境资源、未成年人、知识产权保护等新领域办案需求,在全市检察层面精准组建跨条线、跨层级新型专业化办案团队,抽调精锐力量攻坚克难,多项工作得到市委、省院认可。抓实抓细“省级统管”,不断深化人员、经费、编制省级统一管理,健全完善市县两级院经费资产管理、部门预算编制、决算编审等制度规定,为依法独立公正行使检察权提供了坚强保障。同时,强化基层党建工作,调整优化党支部构架,创建“党建+服务拓展、党建+业务提升、党建+队伍赋能”模式,引领全市检察各项工作创先争优。


以落实司法责任制为核心


制定检察官权力责任清单,对办案检察官授权121项,明确责任65项;健全以错案评鉴为核心的司法责任认定和追究机制,出台《落实司法责任制实施意见》,强化监督问责。规范领导带头办案责任,建立检察长、副检察长、检委会专职委员办案规范化、常态化机制,院领导带头办理疑难复杂、敏感性案件和信访申诉积案案件1785件,检察长列席法院审委会78次。出台员额检察官办案分配管理办法,坚持“随机轮案为主,指定分案为辅”;加强案件质量风险监控,制定《检察官联席会议工作规则》《案件质量评查办法》《案件质量督查预警办法》,常态化开展案件质量评查,优良率达98%。同时,细化以“案-件比”为核心的案件质效评价标准,修订检察官业绩考评实施细则,倒逼检察办案能力和质效提升。


以细化检察官员额制为重点


坚持“全市统筹、竞争择优”,突出向办案一线倾斜,重点解决案多人少矛盾,配合省院高质量完成7批次检察官入额遴选工作,着力构建完善检察官员额统一管理体系。完善员额统筹管理、动态调整机制,印发《员额检察官管理办法(试行)》,规范全市检察官员额、遴选、交流、退出情形,探索建立业务部门负责人与检察官、检察官与检察官助理之间双向选择机制,引导检察官向业务办案部门流动。健全检察官员额退出机制,规定检察官退出员额的情形和程序,对违法违纪、业绩考核不合格等情形,在检察官绩效考核办法中予以明确,按照相关程序办理,促进检察官们心存敬畏。同时,持续优化完善检察辅助、司法行政人员管理,树立“重实干、重实绩、重担当”选人用人导向,全力营造担当作为、干事创业浓厚氛围。


以推进检察一体化运行为目标


秉持客观公正做优刑事检察,严格“捕诉一体”要求,积极推进繁简分流、轻重分离、快慢分道;持续优化刑事“案-件比”,依法可用尽用认罪认罚从宽制度,目前刑事“案-件比”1:1.03,认罪认罚适用率95.3%,均居全省前列。坚持精准监督做强民事检察,树牢“在办案中监督、在监督中办案”理念,认真贯彻实施民法典,强化与法院协作配合,大力推进信息共享,错误执行、乱执行问题得到有力解决。助推依法行政做实行政检察,率先在全省出台《行政诉讼监督案件公开听证办法》《促进行政争议实质性化解协作配合办法》等制度,工作经验被最高检、省院推广。关注公共利益做好公益诉讼检察,制定《加强生态环境司法保护十项举措》,出台《关于进一步加强公益诉讼工作的意见》,探索建立“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察新模式,工作成效被《人民日报》《检察日报》专题报道。同时,完善未成年人检察工作机制,市院被最高检、团中央确定为“全国未成年人检察工作社会支持体系示范建设单位”。