民乐县推动综治中心实战运行赋能提级

近年来，民乐县围绕“党建引领、中心调度，部门联动，分级负责、多元化解，联防联控、综合治理”总体工作思路，强化与信访诉求相对接、与基层治理相对应，全面加强综治中心规范化建设实战化运行，有效实现信访事项集中受理、矛盾纠纷联合调处、诉前调解无缝衔接的新机制，构建了“一体化运行、一站式办理”的矛盾纠纷多元预防调处化解新格局。

高效统筹联动，建强基层治理“指挥大脑”。按照“五个规范化”和“七中心”合一的工作要求进行改扩建，设置引导受理区、专业调解区、综合办公区、多元化解区、指挥调度区，着眼破解部门“物理隔离”，做实集信访、调解、诉讼、法律服务、司法救助、心理服务于一体的社会治理平台，初步达到规范化建设实战化运行标准，引导群众“有纠纷找中心”。制定《综治中心建设与运行管理规则》，加强综治中心干部、进驻部门力量、网格员队伍、调解员队伍四支力量建设，严格落实综治中心周例会学习培训教育、联席会议研判解决问题、调度会议推进重点工作机制，着力推动县综治中心实体实战运行。

做优资源供给，打造一站式“解纷平台”。一是建强调解阵地。建设500平米实体运行的矛盾纠纷多元化调处中心，核定编制5名，整合矛盾纠纷多元化解、诉讼服务中心、公共法律服务等多中心，加大统筹协调力度。二是汇聚调解力量。按照“高频事项常驻、低频轮驻”原则推动乡镇和政法单位常驻、政法单位班子成员每天轮驻、重点部门单位派驻、调解员聘驻、行业调委会随驻的“五驻”工作机制落地见效，实现调解、仲裁、公证、司法确认、速裁快审、法律服务等工作“一站式”办理。三是突出专业调解。设置领导接访窗口，政法单位班子成员轮驻在此接访来访群众，化解矛盾纠纷67件。推行“接访即办”，选派各镇综治中心工作经验丰富能力强的人员常驻在县综治中心，接待处理来访人数较多的信访事项和土地权属、土地流转、土地征收等农业农村领域的矛盾纠纷84起。

不断夯实底座，筑牢多元解纷“桥头堡”。一是坚持调解优先。制定访调、诉调、警调衔接“路径图”，对群众反映的物业、婚恋家庭等矛盾以及欠薪欠债等重点领域纠纷，安排相关部门和各类调解组织入驻进行调解，将矛盾纠纷化解在上行之前、成访成案之前。二是推动联合调解。强化访调对接，对群众反映的跨部门、跨区域的重大纠纷，充分发挥“中心吹哨、部门报到”作用，及时组织开展联合调处，实现群众来访“随来随接，随接随调”。提高“警调对接”质效，形成了“综治中心牵头、公安主导、司法助力、律师参与、网格员、“三官一师”、人民调解员等社会力量协同运行的“1+3+N”联合化解机制。推进完善矛调中心与法院诉调对接机制，形成了“诉讼服务中心委派+矛调中心分流调解”和“人民调解委员会+特邀调解员”协调联动工作模式，推行“调解+司法确认”、“调解+速裁”的高效对接机制。三是做实人民调解。聚焦婚恋家庭、邻里关系、债务等矛盾纠纷以及涉众金融、欠资欠薪等重点领域，坚持以“两抓四问”全面压实“四级七天”调解法责任链，网格前端化解占比达69.7%，针对重点矛盾、信访积案等问题，严格落实“四定”“三包”责任制工作措施，不断提高矛盾纠纷调处化解的质效。