临泽县人民检察院以监督落实“一号检察建议”为牵引,充分发挥“泽霖润心·家教塑行”未成年人检察品牌工作室作用,持续贯彻《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》,不断深化未成年人检察专业化、规范化、社会化建设,大力推进未成年人双向、综合、全面司法保护,切实提升未成年人检察工作质效。
严格“一案一策”,确保涉案未成年人家庭全覆盖
对涉案未成年人家庭做到“一案一策”,对失职家庭采取“训诫+督促监护令+心理疏导”的“1+N”模式。一是精准评估与建档。认真落实“一案一评估”,受理即启动家庭教育评估,通过社会调查、心理测评、家庭走访等方式,全面了解涉案未成年人家庭环境、监护能力、教育方式及存在的具体问题,建立“一案一档”。二是个性化方案制定。根据评估结果,为每个涉案未成年人家庭量身定制方案,明确具体问题、指导目标、内容、方式、频次、责任主体及预期效果。三是多元化指导实施。对监护失职或存在严重问题的监护人进行强制指导,依法发出《督促监护令》或《责令接受家庭教育指导令》,明确要求其接受指定内容、时长的家庭教育指导。对存在一般性问题的家庭,提供菜单式、可选择的指导服务。四是建立指导效果动态跟踪机制。定期回访,评估监护改善、亲子关系修复、未成年人行为矫正等情况。对效果不佳的及时调整方案,必要时联动相关部门采取进一步干预措施。
深化检校共建,全力筑牢校园安全防线
一是发挥法治副校长核心作用,推动法治副校长实职化履职。至目前,我院选派的7名法治副校长切实履行职责,深入挂钩学校开展法治教育,上好“开学第一课”。开学初,法治副校长们围绕预防校园欺凌、网络安全、性侵害防范等主题,在相关中小学集中讲授“开学第一课”,覆盖师生2300余人。二是监督落实“一号检察建议”,依法督促学校落实“强制报告”制度,对性侵未成年人案件积极启动“强制报告”落实情况倒查机制,持续促推学校建立完善预防性侵害、推动落实校园教职工入职查询制度、侵害未成年人案件强制报告制度。三是严格落实入职查询制度,确保新招录、聘用的教职员工(含临聘人员)100%经过违法犯罪信息查询。对在职教职工特别是重点岗位人员定期或不定期抽查复查,做实教职工入职查询“常态化”与“全覆盖”。
强化社会综合治理,净化未成年人成长环境
一是重点领域“联动式”整治,针对办案中发现的涉及未成年人保护的普遍性、倾向性问题(如违规接纳未成年人进入网吧、KTV、酒吧等娱乐场所),向市监、文旅、公安等相关职能部门制发高质量、可操作的《检察建议书》3份。二是重点场所“常态化”监督,建立对旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者落实接待未成年人入住“五必须”要求的常态化监督机制,可通过联合检查、抽查、大数据筛查等方式进行。对违规经营者依法督促处罚,并探索建立“黑名单”制度。三是强制报告制度“刚性化”落实,持续向医疗机构、教育机构、村(居)委会、旅店业等强制报告责任主体及从业人员宣传制度内容、报告流程及法律责任。并对发现的应当报告而未报告,导致严重后果的案件,依法监督追究相关单位和人员的责任,形成震慑。