张掖市强队伍筑基础 聚力化解矛盾促和谐

张掖市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以主动创安主动创稳行动为牵引，着力打造专业化多元解纷队伍，推动矛盾纠纷就地实质性化解。

强化网格力量支撑，夯实基层治理根基。坚持以网格服务管理实战化为着力点，深入开展网格员能力提升行动和进万家、访民情、化矛盾、优服务活动，紧盯网格内人、地、事、物、情等要素，通过集中排查、日常排查、滚动排查相结合的方式，加强网格员日常巡查走访、信息上报、风险隐患排查、矛盾纠纷化解、重点群体服务管理等工作，全面摸排起底网格内各类风险隐患，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。今年以来，网格员累计巡查摸排和调处化解各类矛盾纠纷1.2万余件、公共安全和治安隐患3.6万余件、走访重点人员3.4万余人次。

强化政法力量协同，提供专业解纷支撑。坚持将政法力量向基层下沉、向村（社区）前置，持续推动1100名“三官一师”进网入格，配合1834名专职网格员履行信息报送、隐患排查、矛盾化解、法治宣传、便民服务、志愿服务等“六大员”工作职责，推动“人在网中走、事在格中办”，第一时间配合调处矛盾纠纷、跟进处置重点人员及事件，确保把各类风险隐患化解在内部、解决在基层、消除在萌芽状态，为基层单位预防化解矛盾风险提供专业力量支撑。今年以来，公安派出所向综治中心推送矛盾纠纷类警情6717件，调解成功6442件。

强化调解力量培育，提升调解服务效能。充分发挥人民调解在化解社会矛盾、维护和谐稳定中的“第一道防线”作用，扎实推进调解力量建设，6县区综治中心配备专职调解员88名，建成以66个乡镇（街道）调委会为主导、897个村（社区）调委会为基础、50个行业性专业性调委会为补充的人民调解组织网络体系，聘任人民调解员6640名，构建起横向到边、纵向到底、遍布城乡、扎根基层的矛盾纠纷多元化解工作格局。突出“实用、实战、实效”导向，通过以会代训、调解实训、研讨交流、法律讲座等方式对调解员队伍进行全覆盖培训，持续提高调解员实战技能。同时，制定《关于规范张掖市人民调解“个案补贴”工作意见》，将调解员个案补贴经费纳入同级财政预算管理，有效调动了基层调解员的工作积极性和主动性。

强化部门力量嵌入，确保联动调处到位。科学合理规划和推进县级综治中心“多中心合一”建设，聚焦增强行业领域纠纷化解合力，针对行业领域热点难点问题和新型矛盾纠纷，推动有关行业部门、群团组织和社会力量，通过“常驻+轮驻+随叫随驻”的形式入驻综治中心，实现调解和解、公证仲裁、司法确认、快审速裁、法律服务等“一站式”办理。至目前，全市6个县级综治中心常驻部门单位59个、轮驻部门单位51个、入驻各类调解组织47个、聘用调解员251人。今年以来，诉调对接分流至各级综治中心调解8570件，综治中心调解成功5677件；信访部门向综治中心推送矛盾纠纷325件，综治中心调解成功312件。

强化社会力量参与，凝聚基层治理合力。注重整合基层自治队伍力量，引导村（社区）“两委”成员、“两代表一委员”、新乡贤、网格员、楼栋长、“五老”人员、平安志愿者等群体深度融入基层社会治理，充分发挥其扎根基层、贴近群众、熟悉情况的优势，实现对苗头隐患的早发现、早干预、早处置。持续推广“五治三团”“邻里小院议事”“村情二维码”等基层治理新模式，推动构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，从源头上预防可能影响社会稳定的矛盾风险。