民乐县“人民调解+赋强公证”让金融矛盾纠纷化解驶上“快车道”
面对金融机构被大量逾期弄得束手无策，面对借贷人被催收弄得忐忑不安，法院、综治中心和公证处携手共治、联手出击，让“人民调解”和“赋强公证”激情“碰撞”。
“2023年2月，被告汪某昊、陈某霞、汪某虎向县某金融机构借款10万元，双方签订了《个人贷款合同》，贷款到期时间为2024年2月23日，可是贷款到期后，被告仍没有按时还款，于是向法院提起诉讼。县综治中心将此案委派县金融纠纷调解委员会进行调处，希望通过调解，尽快督促当事人予以偿还”县农商银行委托代理人郭某说。
“我确实向县某金融机构借款10万元用于扩大种植，由于天气干旱、经营不善等原因，导致没有收回成本，无法正常偿还本金和利息。”被告汪某昊如是说，“我正在筹钱打算还，希望通过调解，可以宽限一段时间，给我一个缓和的机会”。
在接到县综治中心委派的案件后，县金融调委会调解员黄绪中、郭万明召集县农商银行负责人认真分析研判案情和当事人的实际情况，综合分析后，提出了解决方案，并征得各方均同意后共同向公证机构申请办理赋强公证，合理妥善解决了该金融纠纷案件。
“‘赋强公证’真的是太方便了！以前我们要经过诉讼程序，才能申请强制执行，继而才能拿到欠款。现在通过‘赋强公证’，可以不经诉讼直接进入执行程序，省去了诸多环节，提高了对于放贷资金的安全保障。以后遇到类似纠纷，我们就更加安心了。”县某金融机构负责人十分激动地说。“在见证‘赋强公证’的全过程后，我充分感受到了‘快、省、预、疏’的优势。”县金融监管局一位工作人员说道，“‘赋强公证’不仅节省了金融机构债权实现的维权成本，节约了司法资源，还发挥出公证预防纠纷、化解矛盾的优势，加大了对违约方的震慑力。我相信‘赋强公证’将会得到广泛的认同和信赖。”
从一隅到全域，作为非诉讼纠纷化解方式，“赋强公证”这块“解纷石”溅起的“涟漪”将从金融纠纷领域徐徐漾开。让公证法律服务介入债权纠纷全链条化解，为探索债权纠纷“更优解”蹚出一条特色创新之路。
今年以来，民乐县聚焦金融机构风险把控难、金融领域法律服务保障难等困境，进一步加强和金融机构的合作，制定印发了《关于建立金融监管与司法协作机制合力防控化解金融风险八项措施》，扎实推进公证赋能金融解纷服务机制，发挥“赋强公证”在银行金融债权风险防控、预防和减少金融借款纠纷、减少法院诉讼压力、降低金融机构维权成本等方面的诸多作用，为解决金融债权纠纷提供高效、经济、便捷的渠道。截至目前，县综治中心向县金融纠纷调委会分流纠纷224件，调解成功141件，调解成功率为62.95%，赋强公证98件。
针对“人民调解+赋强公证”解纷模式的优势,民乐县守正创新，不断探索多元化纠纷化解路径，积极构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系，全力推进诉源治理，努力将各类矛盾纠纷消在萌芽、化在源头、解在诉前。
一是以政治“举旗定向”，下好矛盾纠纷化解“一盘棋”
按照“七中心”合一的要求，强化综治中心“一站式”化解功能，倾力打造“指挥调度、信息互通、优势互补、工作联动、实体运转”的基层治理指挥平台，构建起“综治中心+信息化+网格”的基层社会治理模式，通过聚合职能建立“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的矛盾纠纷多元化解平台，真正实现了“群众跑一站，问题全解决”的目标。
二是以共治“延伸链条”，搭建矛盾纠纷化解“一平台”
民乐县不断完善矛盾纠纷调处机制，从单向管理转向双向互动，变“政府独唱”为“社会合唱”，由“被动参与”向“主动参与”转变，逐步形成了“大家一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理体系，从根本上提升了基层防范化解矛盾风险的能力。严格按照“八有”“六统一”规范标准建成212个人民调解委员会，巩固完善了县、镇（社管委）、村（社）三级调解组织，全力推进基层人民调解工作创新发展。聚焦金融借贷、土地流转、婚姻家庭、交通运输等领域，建强19个专业性行业性调解组织，努力构建横向到边、纵向到底、遍布城乡、扎根基层的矛盾纠纷多元化解工作格局。持续推进“三调对接”，按照诉调警调访调工作方案，进一步压实工作责任、规范工作程序、强化工作举措、严格考核奖惩、强化宣传引导，着力做好场所对接、程序对接、数据对接、力量对接、责任对接，全力推进诉调、警调、访调对接工作。
三是以智治“聚才赋能”，激活矛盾纠纷化解“一池水”
民乐县以“实用、实战、实效”为导向，不断优化调解员队伍结构，强化工作保障，县矛盾纠纷调处中心严把人民调解员“入口关”，从离任村干部、法治带头人、法律明白人、“三老人员”中选聘人民调解员，通过以会代训、法律讲座等多种形式，不断提高调解员的实战技能。同时，争取调解员个案补贴经费35万元，制定完善了调解员“个案补贴”发放管理办法，有效激发了调解员调处矛盾的积极性。
四是以法治“止争息讼”，做好矛盾纠纷化解“微服务”
扎实开展“三官一师”开展进网格活动，强化“小司说法”等法治平台建设，将人民调解与普法宣传、基层公共法律服务有机融合，为群众提供法律服务。深入开展人民调解宣传活动，广泛宣传人民调解的优势、特点、成效，引导广大群众遇事找法和通过人民调解化解矛盾纠纷，借助人民调解工作的生动实践，把调解过程扩展为普法教育、以法育人的过程，实现“调解一案、教育一片”，增强矛盾纠纷预防化解的实效。
