【基层实践】高台县合黎镇：以“三治”融合促基层“善治”

一村一景皆画卷，和美乡村入眼帘。走进高台县合黎镇，排列整齐的房屋、干净整洁的村道、清新优美的环境，让人感受到文明新风扑面而来。

近年来，合黎镇积极探索乡村治理新模式，建立健全自治、德治、法治“三治融合”的乡村治理体系，打造共建共治共享的乡村治理新格局，描绘出一幅和美乡村“幸福画卷”。

以自治为核心，实现乡村治理有力

村民自治、民主管理、民主评议、民主决策，是乡村治理的主要方式。如何把群众积极性激发出来？政府来“搭台”，群众好“唱戏”才是有效办法。

“我们这个小区的暖气时热时冷，去年煤改电的小区反响挺好的，我建议我们小区也改成电采暖，让大家冬天不再受冻。”在五三村一次村民议事会上，有村民建议。后经村民商量讨论，一致同意所有居民楼进行“煤改电”工程。

五三村的基层自治只是合黎镇推进乡村治理的一个缩影。合黎镇坚持把党建引领作为贯穿基层社会治理的主线，健全完善“党建＋自治”乡村治理模式，通过健全议事机制、创新议事载体、搭建议事平台，打造“邻里小院议事”“和理说事亭”“百年榆树下话桑麻”等村民议事平台14个，采取“收、说、定、议、报、解、促”七步议事程序开展说事议事32场次，通过集思广益、群众参与、集体决议，先后解决了乡村建设如何规划、人居环境怎么整治、集体经济如何发展等群众切身有感的急难愁盼问题60多件，形成了“民事民提、民事民议、民事民办”的乡村治理新格局。

以德治为引领，实现乡村治理有魂

“有了积分制，每家每户都自觉参与到村居环境卫生整治行动中，房前屋后都干干净净的，街道整洁了，还能兑换生活用品”，五四村村民王玉梅手里拿着用自己积分兑换的洗衣液，喜悦之情溢于言表。　

合黎镇把德治有效融入基层社会治理中，积极推进农村精神文明建设，依托新时代文明实践所（站）、道德讲堂和农家书屋等公共文化场地，广泛开展“最美睦邻”“最美家庭”“美丽庭院”等模范评选活动，评选表彰最美睦邻家庭20户、“五星文明户”952户，以典型树旗帜，以榜样立标杆。以“和美乡村”建设为契机，完善乡风文明积分管理制度，依托巾帼家美积分超市，实施“以行动换积分、以积分换奖品”的模式，为村民兑换家中常用的纸巾、洗洁精、洗衣粉、毛巾等物品，并通过村民微信群和道德义举善行榜等形式将评选结果和积分兑换情况进行公示，进一步激发村民参与乡风文明建设的主动性和积极性，增强了群众参与“和美乡村”创建的内生动力。至目前，全镇10个村均建立积分超市，开展集中兑换活动110场次，2500余人次累计兑换洗衣液、床单、电热水壶等奖品。

以法治为保障，实现乡村治理有序

“我们去村上好好说说这个事”“我就不信村上管不了这个事？”“那就让人民调解员来评评理......”

以前村民有矛盾就会互相吵架，亲戚朋友聚众到一起大打出手，现在有什么矛盾纠纷第一时间会找村委会协商解决，村上解决不了的，会通过镇上的司法所、平安法治办进行处理，再也不会出现聚众吵架大打出手的现象。这是合黎镇打造的“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的平安和谐新局面。

合黎镇坚持和发展新时代“枫桥经验”和矛盾纠纷“四级七天”调解法，创新“五心四前三访”工作机制，用好“三官一师”等力量，将全镇64名法律明白人和法律顾问嵌入10个矛盾纠纷调解室和11个基层治理网格中，构建起“平安法治办+司法所+派出所+网格”的联动体系，建立“一站式”调处化解矛盾纠纷平台，形成齐抓共管、共治共享的基层治理工作格局。今年以来共排查各类矛盾纠纷159件，调解成功157件，协议履行率达100%。以法律明白人、人民调解员、网格员、党员志愿者等为主体，组建普法宣传志愿服务队，广泛开展法治宣传教育进农村、进校园、进企业等活动48场次，通过案例重现、警示教育等方式，向群众传播法律知识，干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念逐步形成。（张晓红）