【基层实践】打造共治“同心圆”善治“指挥链”——高台县推进综治中心建设综述

骐骥千里，非一日之功。近年来，高台县委、县政府强力推进综治中心建设，创新完善“党委领导、政府负责、中心助推、部门协同、群众共治”的社会治理机制，奋力打造共治“同心圆”、善治“指挥链”，逐步实现县级综治中心的实体化、标准化、规范化运行，把综治中心打造成维护稳定、化解矛盾、促进和谐、服务民生的枢纽窗口，为建设更高水平平安高台奠定坚实基础。

夯实基础建设 搭建社会治理主阵地

“你好，我想咨询一下离婚财产分配的法律知识。”近日，一名穿着朴素的妇女走进高台县综治中心咨询法律问题，工作人员了解情况后，列举有关案例给予详细解答。

2023年以来，高台县针对原址综治中心场地面积小、功能设置不齐全、硬件设施不达标的短板，投资230万元，下大力气改造建设了现址综治中心。目前，县综治中心建筑面积2000平方米，建成“一厅七室”（群众接待大厅，指挥调度室、矛盾纠纷调解室、诉调对接室、访调对接室、警调对接室、法律服务室、心理咨询室），为群众来访接待、法律援助服务、心理健康教育、矛盾纠纷多元化解、综治信息系统建设、社会治安形势监测研判、公共视频联网应用等工作提供了主阵地。

整合资源力量 打造维稳创安主力军

走进高台县综治中心二楼，张掖市高台县首席法律咨询专家工作站的牌子格外显眼，刻有39名法律咨询专家基本情况的版面，迸发出一股维稳创安的力量。

今年以来，高台县法学会依托县综治中心建成首席法律咨询专家工作站，组织首席法律咨询专家参与风险防控化解、矛盾纠纷调处、法律咨询服务和法治宣讲宣传等工作，使首席法律咨询专家真正成为党委政府依法决策的“法律智库”，矛盾纠纷多元化解的“助推器”，重大信访问题依法化解处置的“诊询所”，社会稳定风险评估的“参谋部”。

高台县创建集综治中心、矛盾纠纷多元化调处中心、公共法律服务中心、人民法院诉讼服务中心、群众来访接待中心、诉源治理中心、社会心理健康服务中心为一体的“七中心合一”管理服务平台，设立5个个人调解室，2个综合调解室，聘请12名调解员，整合18个行业调解委员会，融合人民调解与专业调解联动体系，着力构建“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”工作格局，实现案件受理、分流交办、组织调解、司法确认等工作流程“一站式”闭环完成。

加强协调联动 打好纠纷化解主动仗

今年1月26日，高台县法院向县综治中心分流了一起涉及47名被告的土地经营权出租合同纠纷案件。经县综治中心分析研判，启动“中心吹哨、部门报到”工作机制，由综治中心牵头，法院、农业农村局参与，到巷道镇某村开展现场调解，有力推动了矛盾纠纷化解。

高台县综治中心健全完善人民调解、行业调解、司法调解大调解机制，推行“诉前分流+速裁调解”模式，制定完善矛盾纠纷多元化解对接机制，明确对接的案件范围、衔接程序、对接流程和工作要求，实现治安、诉讼、信访与非诉讼纠纷解决机制无缝对接。通过简单问题“马上办”、一般问题“分级办”、重点问题“派单办”、难点问题“会商办”的方式，确定责任领导、责任单位和责任人，明确办理要求和时限，定期跟踪问效，确保矛盾纠纷调处化解到位。

强化网格管理 打通为民服务主动脉

今年2月20日，骆驼城镇网格员在上门走访排查中发现，村民王某荣因拖欠取暖费，与供热公司发生纠纷。骆驼城镇综治中心随即按照“四级七天”矛盾纠纷调解工作法程序，向镇党委、政府上报民情报告单，并委派调解员参与调解，最终双方达成和解协议。

高台县综治中心科学划分网格209个，选配专职网格员209名，网格辅助人员1400名。在配齐专职网格员的基础上，充分发挥法官、检察官、警官与律师在网格化社会治理中的职能和专长优势，扎实开展“三官一师”进网格活动，227名“三官一师”力量通过进村入户实地走访、电话联系等方式及时了解网格工作情况，全面开展上门送法、流动法庭、指尖调解、在线讲法等便民服务，协助专职网格员解决群众急难愁盼问题，进一步提升网格服务标准化、精准化、便捷化水平，激活基层社会治理的“神经末梢”。

完善技防体系 打开信息支撑主战场

“各位领导，现在工作人员为您演示的是甘肃网格化管理系统中的矛盾纠纷板块，网格员在走访过程中，对发现的矛盾纠纷及时进行调处并上传，从事件采集到纠纷调处，都做到了全流程闭环管理。”近期，在高台县组织开展的一次观摩学习活动中，综治中心讲解员解说道。

高台县综治中心归集了平安甘肃信息化支撑管理平台、甘肃网格化管理系统等多个平台的数据，和“12345”政务服务热线、110警情、群众来信来访、网格员排查上报等数据信息有效联通，打造了社会治安立体化防控体系，为提升综治工作成效提供了坚实的技防基础。