《中国警察》杂志刊发安宏亮同志署名文章：深耕旅游警务 擦亮平安底色

7月29日，《中国警察》杂志刊发张掖市副市长、市公安局党委书记、局长安宏亮署名文章《深耕旅游警务  擦亮平安底色》，文章全文如下：

深耕旅游警务，擦亮平安底色

安宏亮 甘肃省张掖市副市长、公安局局长

不望祁连山顶雪，错把张掖当江南。张掖地处河西走廊中部，古丝绸之路南、北、中在此交会，在西汉时期以“张国臂掖、以通西域”而得名，自古以来就是丝绸之路商贾重镇和咽喉要道， 素有“塞上江南”“金张掖”之美誉。全市有4A 级以上景区22 个，数量在西北地区仅次于西安， 境内雪山冰川、森林草原、七彩丹霞、田畴沃野、湿地候鸟、荒漠沙丘等地貌交相辉映，是全国高品位旅游资源富集区域、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，旅游业已成为张掖经济社会发展的主导产业。

近年来，张掖市公安局深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述，围绕省委省政府主动创稳、主动创安部署要求，立足全市“一屏三地”功能定位，锚定“五个争创西部一流”工作目标，构建“专业+ 机制+ 大数据”新型警务运行模式， 创新完善旅游警务新机制，积极打造“一山一水一古城·张掖公安伴您行”旅游警务品牌，助力建成张掖国际知名旅游目的地。2024 年以来，全市刑事、治安案件发案数和交通事故“四项指标”全部下降， 未发生影响恶劣的案事件和较大以上交通事故，全市旅游治安环境持续平稳。

强化责任担当 健全组织保障体系

张掖公安坚定融入全市发展战略，找准公安服务大局的结合点、切入点，做优机制、建强队伍， 切实当好促进旅游业健康发展的保障者和推进者。

高位研究谋划。市公安局党委立足“市之要者”， 把全面推进旅游警务工作写入《全市公安机关重点工作规划纲要（2024—2026）》等重要文件，多次召开专题会议研究谋划，主要领导一线督导调研，带队赴江苏扬州、浙江杭州和兰州、陇南等地考察交流， 明思路、强举措，努力在更广领域、更高层次上提升公安工作对全市经济社会发展大局贡献度。

健全制度体系。出台实施《优化营商环境服务经济发展15 条措施》《服务旅游业高质量发展若干措施》等制度文件。推出《关于全面推进旅游警务的实施意见》，配套《旅游警务工作规范》《旅游警务服务规范》《涉旅行政、刑事案件办理规范》等一揽子文件、机制、措施，在重点景区、重点路段创建“平安景区”“平安道路”样板工程。

建强专业队伍。各级明确归口管理部门，构建旅游警察“支队—大队—中队—警务站（点）” 四级勤务体系，形成“全域布警、全景见警、全程介入”旅游警务格局。4A 级以上景区景点所在地派出所和警务站（点）统一设置醒目规范的“旅游警察”标牌标贴；在旅游旺季、重大节庆安保活动期间佩戴“旅游警察”专属袖标。

培树品牌形象。立足资源禀赋优势，打造各具特色的旅游警务品牌。其中，甘州推行“假日警务”，临泽打造“七彩警队”旅游警务品牌， 高台擦亮“红色旅游警务”底色，山丹建立“生态旅游警务”模式，民乐打造“韩正卿式派出所”， 肃南探索“民族特色”旅游警务，塑造“第一名片、最优窗口”旅游警察形象。

强化基础支撑 拓展旅游警务载体

张掖公安瞄准“打造最安全最满意旅游目的地”定位，紧盯涉旅基础要素，强基固本，示范引领，推动全市旅游警务提质增效、协同发展。

夯实前沿阵地。加大支持保障力度，推进重要景区景点所在地派出所和警务服务站（点）建设，配齐必要警力、警务装备和基础设施等，将警务工作触角延伸到景区景点和人员聚集场所。丹霞景区派出所积极申请加入全国旅游景区治安工作协作会，最大限度彰显张掖旅游警务知名度、影响力。

深化数智赋能。打造“旅游警务综合实战应用平台”，拓展预警预防、分析研判、指挥调度、打击处置、管理服务等应用场景，实现点对点、可视化、扁平化指挥调度。加快推进移动警务装备建设，拓展无人机、卫星电话、对讲机等设备使用， 确保景区重大活动安保、应急指挥调度等快速高效、全域覆盖。

打造样板景区。将“平安景区”建设纳入地方平安建设重要范畴，科学制定评定办法、评定标准， 定期开展平安等级评定，对治安和安全问题突出的景区挂牌整治。加大“平安景区”示范创建力度， 率先打造5A 级丹霞景区、申报5A 级的平山湖大峡谷、马蹄景区等样板景区。

打造样板道路。落实道路交通安全管理“三支援” （全警支援交警、机关支援基层、城区支援农村）机制， 围绕外地游客“吃住行消乐游”各环节沉浸式开展交通安全宣传提示服务，热门景区实施“外圈分流、中圈管控、内圈疏导”单循环管控措施，提升道路通行效率。围绕全市旅游廊道、景观廊道、景观大道， 打造S237 线（甘平公路）、S18 线（张肃公路）、S590 线（山马公路）等样板路。

强化综合治理 着力守护景区平安

张掖公安坚持和运用系统观念，充分调动公安内外各方积极性，加强多行业、全警种协作联动， 一体推动生态和旅游警务高质量发展。

警地协作联防联控。建立“政府主导、部门联动、综合执法、旅情共处”综合治理模式，通过资源共享、平台共建、勤务联动，最大限度提升综合治理效能。组建“治安守望点”“义警巡防队”“红袖标联防队” 等群防群治组织，实现矛盾联调、治安联控、打击联处、应急联动、服务联心。

旅游勤务全域响应。按照“全域介入、淡旺结合、灵活机动”原则，建立派驻增援、梯次用警和全域布警机制。旅游旺季，实施全警参与、全域见警、互动增援、勤务联动，提升道路交通管理、社会面治安管控、景区和涉旅活动安保勤务等级，确保社会治安大局持续平稳。

要素管控严密高效。深入开展联合执法及旅游专项整治活动，严厉打击强买强卖、敲诈勒索、欺客宰客、制假售假、非法经营等各类涉旅违法犯罪。做实做细诉调、警调、访调“三调对接” 和多元解纷，实现“纠纷快调快处、事故快勘快赔、案事件快交快办”，确保纠纷处理不过夜、游客行程不耽误。

生态旅游融合保护。加大自然保护区、草原林地等巡查力度，依法严打破坏湿地、河湖资源及非法采矿、违法违规开垦等违法犯罪，维护生态资源安全。加强对七彩丹霞、平山湖大峡谷等地质地貌资源以及文物、文化古迹的巡防守护， 全力保护本地旅游资源安全。

强化主动服务 用心保障游客舒心

张掖公安树立“民警就是导游、民警就是窗口” 理念，把解决群众急难愁盼问题作为旅游警务的出发点、落脚点，有效提升张掖旅游温度和美誉度。

做优报警求助服务。开通专属公众号，提供报警求助、实时定位、旅游攻略、天气状况、客流信息等在线服务。在游客集散地设立固定执勤点位，张贴民警联系卡、微信微博“二维码”， 坚持首接首办、快接快处，提升工作效率。

做优便民利民服务。主动发挥“导游”作用， 做到景区人文、城市文化“一口清”，掌握简单场景英语对话内容，积极为游客提供向导服务。设置证件办理、交通违法处理、往来港澳签注等自助设备，实现公安政务“一网办、一证办、一窗办”。

做优宣传提示服务。在醒目位置设立景点导览图和安全提示牌，并通过悬挂标语、广播及电子屏展示等形式，提醒游客安全出行游览。充分挖掘本地停车资源，实时优化导航指引，研发推广“找车位”二维码，精准提供停车引导，确保游客车辆好寻、好停、好行。