民乐县巧用复议调解“一度三法”化解行政争议

今年以来，民乐县司法局立足于显温度、破法结、解心结、化症结，以创新新时代“枫桥经验”为抓手，积极发挥复议调解在化解行政争议中的主渠道作用，探索“一度三法”调解机制，切实推进行政争议实质性化解，推动行政复议由传统的“以裁为主”向“裁调并重”转变。止目前，通过“复议调解+自愿撤回”模式实质性化解行政争议共计15件。

善用“复议为民”之理念，用“温情”传递复议“温度”。送服务上门，在全县10个基层司法所设立行政复议咨询点，开通行政复议网上受理渠道，将行政复议受理、咨询、案前调解前置到基层，打通复议为民的“最后一公里”。坚持分案管理、分类别处理法，针对不动产、土地争议类案件，坚持逢案必实地勘查、必开展听证，了解案情，还原真相，查清案件事实；针对工伤认定类案件，将复议听证与证据交换相结合，从保护劳动者权益的角度出发，听取当事人意见，查证证人证言，综合作出认定。

巧用“复议调解+决定变更”工作法，破解行政机关“法结”。坚持案件审理与案外纾困相结合，针对适合复议调解的案件，在行政执法自由裁量权基准之下，从化解矛盾纠纷的角度出发，详细了解案情，“面对面”与申请人交流，“背对背”与行政机关沟通，通过“复议调解+决定变更”新模式推动行政争议和其他争议的双向化解，既解决当事人的实际问题，又破解行政机关的“法结”难题。

活用“复议调解+自愿撤回”工作法，巧解当事人“心结”。坚持案件审理与释法说理相结合，采取电话沟通、听证调解、线下协调“三结合”交流法与双方当事人进行沟通，以心交流、以法释理、以情服人，围绕行政机关的事实认定、程序、法律适用作出全面详细的解释，再结合案件开展法律法规普及，以案释法，促使申请人解开“心结”，自愿撤回行政复议申请，将行政争议化于萌芽、止于诉前。止目前，通过听证听取意见3次，通过座谈或其他方式听取意见6次。

妙用“复议调解+调解书确认”工作法，化解行政案件“症结”。坚持把非诉讼机制挺在前面，以“既要抓末端、治己病，更要抓前段、治未病”的精神为立足点，发挥复议机关的组织优势、监督优势和资源优势，居中调解，专案研判，提请咨询，达成调解合意，最终由复议机关制发行政复议调解书予以确认，使行政争议通过非诉讼机制得到提前解决，切实做深做实诉源治理。