肃南县司法局皇城司法所：“五个主动”抓好创稳工作

进入六月以来，随着耕地浇灌用水增加、夏季牧户集中转场和各重点项目加足马力推进度，各类矛盾纠纷也相继进入频发高发期，存在影响辖区稳定的隐患。肃南县司法局皇城司法所联合平安法治办、派出所、法庭等单位工作人员及网格员、法律明白人，主动采取措施，主动出击迎战，在先排查、先消除、先处置上下功夫、铆干劲，为辖区安全、稳定、和谐夯实基础。

主动收集信息。工作人员结合下村入户工作，深入田间地头、踏足棚边圈旁，挨家挨户问困难、查隐患、听建议，详细记录农牧户具体情况，从一线情况中筛查出矛盾隐患，筛选出纠纷苗头，从起因、年限、类别、涉及人员、诉求目标和处置状况等进行分类登记，做到心底有数。上半年梳理登记矛盾纠纷苗头10个。

主动消除隐患。下好先手棋，打好主动仗，全力将隐患消除于萌芽、将风险消弭于无形、将矛盾消解于未发。针对在入户调查中发现的矛盾苗头纠纷隐患，组织村干部和司法所、平安法治办工作人员主动提前介入，疏通小堵点、补强薄弱点、浇灭燃火点、疏散冲突点，消除了矛盾纠纷发酵产生的条件。

主动调处纠纷。对于已经发生的矛盾纠纷，运用“警、诉、访、人四调对接”的多元矛盾纠纷化解机制，尽力快办快结。具备条件的当场调解处理出具协议、条件暂不具备的积极协商沟通创造条件尽快办结、无办结条件或多年无法处理的陈年积案旧事及时向镇党委政府汇报，进行综合评估研判之后给予答复，并做好思想安抚工作。按照接诉即办的要求，确保了小矛盾纠纷迅速处置，消除了矛盾扩大影响的可能，做到了“小事不出邻里”。

主动宣传法规。针对群众对草原有偿承包政策法规理解有歧义的实际，邀请草监人员召开4个重点村群众大会认真讲解《草原管理条例》和自治县草原有偿承包相关的规定，并组织群众代表到实地看图认界，让群众思想中形成“图地相符、文图相符”的概念。同时动员各包村领导积极参加各村群众大会，以简明扼要的方式讲述户口迁移、草原土地使用方面的规定，尽力让大部分群众明白法律事宜，不纠缠、不盲目信访。

主动增强内功。积极利用“干部职工每周普法、党员大会学法、群众大会听法、矛盾纠纷讲法、案件办理释法”的“五法”宣传方式，逐步让干部职工和群众从内向深处培植“尊法学法守法用法”意识。重点要求调解工作人员必须学法先人一步、懂法先人一步、讲法先人一步。司法所、平安法治办工作人员按月确定学习目标，加强《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《草原管理条例》学习，储备调解纠纷的法律知识。

截至目前，皇城司法所联合平安法治办、派出所人员主动走访农牧户90余户，消除各类矛盾纠纷隐患15起，主动调处各类矛盾纠纷18起，正在调处复杂矛盾纠纷2起，为维护辖区社会平安稳定，促进经济社会发展奠定了坚实基础。