民乐县司法局：多措并举 定向发力 全面提升办案质效

今年来，民乐县司法局始终坚持“以人民为中心”发展理念，抓住“受案、审理、决定”三个关键环节，多措并举，定向发力，实现行政复议案件数量和办理质量“双提升”。截至目前，共受理行政复议案件25件，审结21件，行政复议主渠道作用日益凸显。

推行“三项制度”，提升案件受理质效。推行“线上线下”受案制，线上采取邮箱提交方式，线下采取当面受理、来信受理、代办点代收等方式，坚持“开门收案”、“网络受理”，对行政复议申请材料应收尽收，打造行政复议申请“零跑腿”。实行“首问负责制”，对申请人当面提交的材料，一律当面核查并告知复议流程，一次性告知补正事项；在办案场所公示行政复议办事指南，一次性告知申请人相关事项，实现行政复议立案“最多跑一次”。落实“立案调解制”，采取“立案＋调解”、“马上办”的方式，坚持“应调尽调”，收到复议申请后积极与被申请人沟通，对有调解可能的案件立即组织调解，切实将行政争议化解在初始、萌芽阶段。

创新审理模式，提升案件审理质量。推行“说理审理制”，坚持“主（主体）、权（权限）、目（目的）、质（性质）、程（程序）、证（证据）、法（法律）、适（适当）”八字审查法，推行“说理式”行政复议新模式，将“说理”融入到行政复议的立案、审理、决定、送达全过程，探索形成“内化矛盾纠纷，外树政府形象”的行政复议新路径。实行“分类审理制”，推行复议案件“繁简分流”审理机制，对于事实清楚、证据充分的简易案件适用简易程序，实行快审快结；重大复杂疑难案件适用普通程序，实行“繁案精审”，积极听取当事人意见，通过调查、听证、集体议决等方式，全面查清案件事实和法律关系，确保每一件案件得到高效、公正审理。落实“行政负责人参与制”，对于适用调查听证、集体会审程序审理的重大复杂案件，要求行政机关负责人参与案件审理，使行政机关负责人在复议审理过程中全面、客观了解案件事实，推动案件争议实质性解决。

坚持集体审议，提升复议决定公信力。推行复议结果“集体决议制”，对案件进行充分研判，针对案件焦点，围绕行政行为程序、认定事实、法律适用等展开讨论，依次发表观点意见，采取集体票决制，根据多数委员意见形成最终审理意见，使案件审理程序更加严谨，确保案件处理结果公正、合理。积极发挥“外脑作用制”，将传统的书面审理方式逐步过渡到听证审理、调查询问、现场勘查等形式，积极发挥行政复议咨询委员会委员“外脑”作用，适时邀请委员会成员参与疑难复杂行政复议案件研讨，把好案件“事实关”、“程序关”，进一步提升案件办理质量。