坚持法治先行 助推乡村旅游——肃南县大河乡松木滩村

张掖市肃南县大河乡松木滩村自创建省级乡村建设示范村、特色法治乡村以来，立足资源禀赋，借助司法所联系本村的优势，理清思路，强化管理，积极探索“法治+乡村旅游”的和美乡村建设之路，推进法治与旅游文化的深度融合，推动和保障乡村旅游的多形态发展。

肃南县大河乡松木滩村位于G213线肃祁公路沿线，县城西南20公里，距大河乡政府52公里，与我乡大岔、西岔河村相邻，南与青海省祁连县野牛沟乡相接。居住有裕固、藏、回、土、汉等5个民族106户292人，其中少数民族237人，党员22名，共有草原面积55万亩，可利用草原面积28万亩，耕地42亩。2022年全村经济总收入达1028万元，人均可支配收入26842.32元。这里民俗风情浓郁，文化积淀深厚，自然风光旖旎，绿色经济崛起，近年成功入选全国第二批“少数民族特色村寨”，先后荣获全省“民主法治示范村”、全县“民族团结示范村”等荣誉称号。

深入贯彻落实习近平总书记关于加强法治乡村建设的重要指示精神，按照党的二十大关于全面推进乡村振兴的战略部署，坚持以推进乡村振兴战略为目标，不断提升基层依法治理水平，加强法治文化阵地建设，优化公共法律服务，保障乡村旅游在法治轨道上有序推进。

深化基层治理，促进乡村旅游的稳定局面进一步巩固。一是坚持以自治为基，不断提升基层治理“源动力”。不断修改完善村规民约，进一步健全完善村民监事会等自治组织，丰富村民自治实现形式，加强村务监督管理，全面落实“四议两公开”制度，党务、村务、财务“三公开”制度，通过民主商议凝聚共识，激发农牧民主动参与意愿，引导农牧民在项目谋划、建设和管护环节全程参与乡村建设，保障农牧民的知情权、参与权、监督权。二是坚持以德治为魂，不断提升基层治理“凝聚力”。深入实施乡风文明提升行动，弘扬和践行社会主义核心价值观，持续推进农牧村移风易俗，健全道德评议会、红白理事会等机制，治理高价彩礼、人情攀比、封建迷信等不良风气，将“巾帼家美积分超市”作为提升乡村治理水平的有效载体。共注册新时代文明实践站志愿者、普法志愿者12人，建设牧马文化体验园1处，民族文化大看台一座，168平方米舞台1个，评选“好婆婆好媳妇”、优秀共产党员、优秀青年、五星文明户8人，大力培育选树“文明家庭”“道德模范”等典型。三是坚持以法治为纲，不断提升基层治理“硬实力”。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强学法用法示范户培育工作，畅通群众利益诉求表达通道，整合社会力量，发挥网格员、“三官一师”和“法律明白人”作用，增强村民对法律的信任感，养成依法调处纠纷，化解矛盾，解决问题的行为自觉，彻底扭转“信访不信法”的被动局面。共摸排调解纠纷5起，调解成功5起，对维护社会稳定、助力“无讼乡村”创建起到重要作用。

强化法治宣传，促进乡村旅游的法治氛围进一步浓厚。一是加大普法宣传力度。在旅游旺季期间，开展“乡村振兴与普法守法”为主题的法治宣传教育，重点宣传《宪法》《民法典》《环境保护法》等法律法规，向游客发送“法律法规”明白卡、旅游维权购物袋等，同时通过悬挂普法宣传横幅、设立法律咨询台等多种形式，传播法律知识，弘扬法治精神，培育法治文化，营造法治进景区的浓厚氛围，让广大农民群众知法、信法、守法，为实施乡村振兴战略营造良好的法治氛围。二是打造法治文化公园。注重将法治文化阵地与旅游景区建设巧妙结合，在露营基地新建法治公园一处，以图文并茂的方式，向群众宣传法律知识，让群众在游玩过程中感受到法治文化的熏陶，在潜移默化中培育了游客的法治信仰。三是坚持普法与执法相结合。寓普法于旅游监管实践中，带动相关单位及社会公众增强法治意识，保障乡村旅游参与各方合法权益，理顺政府各相关部门、旅游经营者等在旅游发展中的权利和义务关系，努力打造礼让谦和、风清气正的旅游市场环境，强化旅游经营业主依法经营的意识，提高游客消费者依法维权的理念，推动形成文明、健康、安全旅游新风尚，营造舒心、安心、放心的旅游消费氛围。

优化法律服务，促进乡村旅游的基础保障进一步夯实。建立村调解委员会1个，落实“一村一法律顾问”制度，推动村公共法律服务工作室与村法律顾问工作有效衔接，全面提升“12348”公共法律服务热线和公共法律服务网络平台服务乡村群众能力。强化对农牧民的法律援助和司法救助。深入开展“法援惠民生”活动，为农牧民群众提供普惠、精准、便捷的法律服务。持续推进乡村法律服务多元化发展，推动村法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变，深化律师调解工作，继续拓展公证服务乡村振兴业务领域。

靓化人居环境，促进乡村旅游的内生动力进一步激活。认真学习宣传贯彻《中华人民共和国乡村振兴促进法》，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入实施农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村厕所革命，持续开展村庄清洁行动和绿化美化行动，全面提升生活垃圾治理水平，建立健全长效保洁管护机制，认真抓好“河（湖）长制”工作责任落实，采用积分兑换与“村规民约”相结合，着力引导农民养成良好卫生习惯，推动村容村貌整体提升，不断推动乡村旅游“火起来”。年内，在村主干道沿路沿线及牧户房前补植补造栽植苗木30亩985株，补播草籽58亩，对64户房屋进行特色改造提升，采取国家补助与村集体补贴的形式，改厕55户，实现卫生户厕普及率达到100%，新安装分类环保垃圾桶50个，路灯37盏。

2023年开展法治宣传进景区7次，发放宣传资料3700余份，法治讲座5场次，开展道德讲堂3场次，组织执法检查2次，安全检查3次，培养“法律明白人”6人，未出现一例游客投诉现象，近两年没有矛盾上交情形，无刑事犯罪案件发生，治安案件逐年下降，无信访案件。共撬动牧户出资180余万元进行人居环境改造提升，扶持3户牧民新建牧家乐640平方米，使全村从事旅游业的户数达到5户，新增就业岗位16个。7月份至今，接待省内外游客16582人，实现旅游收入131万元，其中村集体收入11万余元。

平安是最基本的民生，法治是最好的营商环境。下一步，松木滩村将把加强法治文化建设与建强基层堡垒、服务经济发展、创新社会治理、践行党的群众路线结合起来，一以贯之地厉行法治，不断巩固社会和谐稳定的基础，为乡村振兴营造良好法治环境。