聚焦“三大主体” 实施“三项服务”扎实推进律师参与公共法律服务工作新局面

近年来，张掖市民乐县司法局牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持以公共法律服务体系建设为统揽，聚焦政府、企业、群众“三大主体”法律服务需求，组织引导律师、法律服务工作者发挥专业优势，实施专项、精准、贴心的“三项服务”，为促进社会公平正义，保障服务民生，维护社会稳定和推动经济社会高质量发展“保驾护航”。

聚焦政府法律需求，实施专项法律服务。一是筑牢行政规范性文件合法性审查的“防火墙”。着力打造以法律专业人员为主体，吸收县政府法律顾问、公职律师共同参与的规范性文件合法性审查工作队伍，推行“起草部门+司法行政+法律顾问”三联审查机制，从源头把控重大事项、重要决策法律风险。今年来，共审核行政规范性文件4件。二是提高政府签订的合同合法性审查的“含金量”。及时学习研讨新出台的法律法规和政策文件，针对合同协议审查中遇到的疑难复杂问题，积极听取政府法律顾问、公职律师意见，提高政府法律顾问参与法律事务的工作质量，确保每一份合同协议合法性审查意见书都合理合法，切实发挥政府依法决策、依法行政的参谋作用。至目前，审查合同协议共21件。三是拧紧重大行政事项合法性审查的“螺丝钉”。严格落实《民乐县政府重大行政决策程序规定》，认真履行政府重大决策法律参谋助手职责，对政府领导批示交办或召集参加讨论的重大决策事项、重要涉法事务、重大执法决定等工作合法性审查提前介入，查找法律依据，研究工作思路，提供法律意见，保证政府重大行政决策的合法有效，推进县政府科学民主依法决策。今年来，共审查重大行政决策96件。

聚焦企业法律需求，实施精准法律服务。一是打造营商环境“排头兵”。以优化法治化营商环境为目标，将“法治体检”与“万所联万会”“律企携手同行”专项行动等活动一体化推进。组建招商引资、项目建设、园区企业发展等5个法律服务团，结合“三官一师”进网格、“法治体检”、“送法进企”等活动，引导律师事务所主动与企业建立合作关系，形成全面覆盖、常态长效的法律服务合力，为县域经济高质量发展提供坚强法治保障。二是优化企业服务“导航仪”。利用“民乐司法行政”微信公众号“问诊”、实地走访、律师咨询、法律讲座等方式，实现线上线下同步提供“点单式”服务，积极参与企业决策论证，采取帮助企业梳理法律风险点、审查完善规章制度等形式，提高企业依法经营及合规管理水平。三是点亮企业发展“指路灯”。充分根据企业诉求提出意见建议，及时撰写有针对性的“法治体检”报告，将法律意见作为棋子，做到“一企一举措”。今年来，开展“一站式”“菜单式”法治体检活动42场次，审查企业合同21份，帮助企业梳理排查法律风险24个，出具法律意见书8份，帮助企业提高法律风险防控能力。   

聚焦群众法律需求，提供贴心法律服务。一是坚持“以人为本”，谱写法律援助“新篇章”。依托“一村（社区）一法律顾问”和“网格律师”，对申请代理、辩护、公证及司法鉴定等法律援助的群众，材料齐全的即时受理，审批时限在法定时限内提速50%。针对材料不齐全的群众，实行证明事项告知承诺制和一次性告知制度，切实解决群众申请法援办事慢、来回跑等问题。止目前，办理各类法律援助案件315件，为困难群众和弱势群体挽回经济损失102万元。二是坚持“创新引领”，构建矛盾调解“新框架”。充分发挥值班律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势，加强与县信访局、县法院、县劳动监察大队等部门协调合作，建立咨询工作台账，登记咨询事项，进行分析研判，及时发现矛盾纠纷风险隐患，助力矛盾纠纷化解只进“一扇门”、最多“跑一地”。2023年，律师参与调处镇村矛盾纠纷90余件。三是坚持“锚定目标”，跑出法治宣传“加速度”。按照“1名法律顾问+5名法律明白人+若干村民”架构，组建村居法律服务微信群，开展线上法律咨询1200多人次，并转发相关法律法规视频50多个，促进法律服务均等化、普惠化、便利化。依托“三官一师”进网格活动，积极参与基层矛盾纠纷化解，明确村（居）法律顾问每个季度到村（居）服务时间累计不少于8小时，每年开展法律知识讲座、参与普法宣传活动不少于2次。至目前，为村居提供书面法律意见52件，举办法治讲座15场，走访群众466户。