张掖市公安局甘州分局西街派出所：践行枫桥经验 忠诚为民服务

近期，全省公安机关第三批“省级枫桥式公安派出所”评选命名活动拉开序幕，张掖市公安机关积极响应，按照“因地制宜、注重实效、公平公正、百花齐放”的原则，扎实开展“枫桥式公安派出所”创建，力争培养一批多元化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众、内部管理规范、队伍建设过硬的“枫桥式公安派出所”，充分发挥示范引领作用，努力提升全市公安机关派出所党建引领基层治理水平，全力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

张掖市公安局甘州分局西街派出所

“老陈，忙啥呢？房顶漏水的事再没和老李吵架吧？”

“好着呢，事情已经解决了，要不是你们调解，我们俩还不知道脸红到啥时候呢！”

10月16日，张掖市公安局甘州分局西街派出所所长刘一统在辖区走访时，和居民热情地打着招呼。

“我们所创新工作模式，将‘一村（格）一警’跟‘四方对接’机制相结合，将被动报警变为主动下访，把矛盾纠纷排查化解贯穿于日常工作中。”刘一统介绍。

近年来，西街派出所深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”的重要指示精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，持续继承和发扬“枫桥经验”，在创新基层社会治理、深化矛盾排查化解、营造良好治安环境、提升为民服务质效等方面积极探索实践，深入推进平安建设，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。派出所被省公安厅评为“二级公安派出所”，被授予“全省模范公安基层单位”荣誉称号，荣立集体三等功1次、集体嘉奖2次。

四方对接 提升矛盾化解效能

“既然矛盾都化解了，双方握一下手吧！矛盾化解后，双方再不能因此事发生冲突，派出所会开展不定期回访”。居民老许说：“谢谢刘警官、陈警官参与调解，我对调解的结果非常满意，你们参与调解解决了我生活中的大麻烦。”之前，老许因自家的自建楼周边平房拆迁改造为停车场占用了自建楼原有土地，拆迁方未给老许拆迁款，停车场转包后也未将老许的停车费免除，这成了老许的一块心病。派出所知道情况后，一边与矛盾双方沟通，一边查询相关资料，并启用矛盾纠纷化解“四方对接”机制，经过2个多小时的调解，最终将矛盾化解。在之后的回访中，老许对派出所民警的调解结果表示满意，并表示在派出所民警参与调解后，问题再没有反弹。

2021年以来，西街派出所在矛盾纠纷排查化解和社会治理工作中，坚持“矛盾不上交”的工作理念，紧密结合辖区维稳安保形势，在全市首创公安派出所、街道综治中心（矛调中心）、人民法庭、社区“四方对接”的联动联调矛盾纠纷排查调处多元化解工作机制，共同调解矛盾纠纷，稳妥处置突发事件，为全区基层社会治理的“成绩单”再添新的一笔。因工作成效明显，该经验做法在全市公安机关交流学习，并在全省复制推广。

据了解，在“四方对接”联动机制中，乡镇、街道矛调中心负责深入分析研判社会稳定形势，对排查发现的矛盾纠纷进行交办；公安派出所负责及时防范，加强人员流动管理，提示安全防范信息，掌握辖区风险隐患；人民法庭开展诉前调解、协助调解，提供预警预报信息，加强以案释法教育，评估推送风险信息，通知公安机关进行提前干预；村（社区）组织群防群治力量深入排查，及时发现、配合调处各类矛盾纠纷，发挥平安创建主体作用。经过近一年多的实践推广，该经验做法收到了良好的工作成效。2021年以来，西街派出所共化解各类矛盾纠纷198起，接待来访群众369人次，联合治理成效明显，辖区邻里关系更加和谐、社会治安更加稳定。

打防管控 守护辖区群众平安

“真的太感谢你们了，要不是你们及时给我打来电话，当面向我预警劝阻，现在我的养老钱估计就没有了！”辖区居民张大爷激动地握着派出所民警的手说道，并将一面锦旗双手送到了民警手中。今年6月份，派出所民警接到群众被电信诈骗的预警指令后，第一时间电话联系张大爷，并立即前往张大爷家中进行当面劝阻。经工作，成功止损36万元，工作成效得到群众的真心好评和上级的充分肯定。

西街派出所围绕“平安不出事”的工作目标，持续深化“情指行”一体化实战化警务机制改革，配套建设综合指挥室，实现警务指挥、协同作战、应急处突等功能一体化、专职化、综合化。针对辖区娱乐场所多的实际，持续加强对重点场所、重点部位的巡逻防控，最大限度提升街面见警率、管事率、震慑力，违法犯罪空间得到有效挤压。2023年以来，共接处警1570起，辖区刑事案件发案率同比下降11.8%，治安案件发案率同比下降10.9%，黄赌毒、盗抢骗等严重影响群众安全感满意度的案件同比下降18.3%，社会治安状况持续向好，群众安全感显著增强。

群防群治 筑牢社会平安防线

“顾客过量饮酒，很容易酒后滋事，影响我们做生意的同时，也影响附近居民生活。派出所的社区民警经常与我联系，在微信工作群内也会经常发一些工作提醒，让我和同行们时刻绷紧安全经营这根弦，晚上还经常能看到派出所民警在巡逻。”氧气酒吧负责人乔虎说。

西街派出所是张掖市公安局甘州分局32个下设派出所之一，辖区内有娱乐场所89家，其中酒吧41家、棋牌室21家、KTV15家。此外，烧烤店、夜市众多，人流量庞大，治安情况较为复杂。

为了减少辖区各类案件的产生，西街派出所始终坚持群防群治、综合治理，健全和加强治保会、企事业单位治安保卫队伍、治安巡防力量、信息员队伍和保安员五支队伍的组建和管理工作，同时将辖区酒吧、KTV、夜市经营者及负责人和各行业配置的保安员纳入群防群治体系，与相关职能部门联合召开行业管理工作会议，号召全体业主、从业者、负责人、保安员履行维稳安保责任，主动参与群防群治工作。

目前，西街派出所已建立治保会专职队伍18支60人，企事业单位治安保卫队伍25支78人，治安巡防队伍8支40人，信息员队伍8支41人，保安员队伍34支102人，覆盖辖区面积5平方公里，共护辖区平安。

“在日常经营过程当中，我们都是按照派出所民警的宣传和要求，积极履行维稳安保责任。顾客间发生纠纷时，我们会第一时间进行劝阻和制止，防止事态扩大，全力配合公安机关维护好治安秩序。”辖区酒吧老板陈明说。在民警巡逻的空档时段，业主和保安人员也能自觉肩负起巡逻任务，变被动处置为主动出击，提前预防不可控局面。

派出所定期召开行业场所管理联席会议，及时协调解决难点问题，组织个体门店从业人员签订《社会治安群防群治责任书》，明确其在治安管理中的责任和义务，做好联防联控，织严织密社会面防控网。建立“平安社区”微信矩阵，社区民警通过在微信群内定期发布治安防范和预警信息，增强群众安全防范意识。推举党员社区民警担任社区副书记，负责治安治理工作，更好发挥基层党组织政治功能和群防群治作用。依托智慧安防工程，利用物联网、人工智能等新兴技术，实现社区、小区、危化品单位等重点场所安全隐患在线监测、精准预防、高效处置。

现阶段，西街派出所“群防群治”的治理样本成为了甘州公安在基层治理的一个缩影。

真情服务 增强辖区居民幸福感

“通过参加反诈宣传活动，我才知道电信网络诈骗就在身边，我们一定要做好个人防范，及时向身边的亲属、群众做好反诈知识宣传工作，推介下载使用“国家反诈中心”APP，坚决不让违法分子有机可乘。”党员老李在参加完活动后说道。10月13日，为提高辖区群众的防骗意识和识骗能力，西街派出所联合河西学院大学生社会实践团走进甘州区西街街道小寺庙社区开展了一次反诈宣传活动，切实营造了“全民防诈、全社会反诈”的良好社会氛围。

近年来，西街派出所始终坚持“真情服务、热情接待、激情办事”的工作理念，秉承群众利益无小事的原则，积极主动解决群众的烦心事、困难事。深入贯彻落实公安机关各项便民措施，开辟绿色通道、开展预约服务，在户籍室设立“一窗通办”试点办理交管业务、出入境业务，实行户口迁移网上一站式办理和居民二代身份证全国通办。今年以来，通过绿色通道办理证件30人次，身份证25张、临时身份证13张、临时居住证明登记21人次，及时高效的窗口服务多次赢得群众的高度赞誉。

“现在，我们能经常见到派出所民警，就像走亲戚、会朋友一样，办事比以前省事、方便了，感情深了，隔阂没了，警民关系也更加融洽了！”不少居民纷纷说道。

“‘为人民服务’不只是句口号，群众的要求其实很简单，需要帮助的时候，我们能第一时间赶到，解决问题就好。”西街派出所教导员顾得斌说。派出所每月组织民辅警通过线上+线下的方式对已调处矛盾纠纷进行回访，促使纠纷调解后不反弹。

同时，西街派出所坚持以企业所盼为导向，全面实施“护航警官”制度，在辖区夜市、公园、市场、啤酒摊点等人员密集区域不间断开展治安巡逻。推行民警定点联系服务企业制度，安排10名民警为企业提供风险排查、安全管理、隐患防范等治安指导服务，全力护航经济发展。牢固树立“民生无小事”理念，社区民警不定期走访，采集实有人口信息，了解掌握不安定、不稳定因素，配合解决群众反映的住宅小区安防设施不配套、噪音扰民、车辆停放不规范等问题，做好“微警务”，构建“大和谐”。结合“结对帮扶 爱心甘州”建设，深入推进特殊群体救助帮扶工作，关爱关心精神病人、失智老人、幼年孩童等特殊群体，警民关系更加和谐。

时代召唤使命，责任需要担当。张掖市公安局甘州分局西街派出所将坚持以人民群众为中心，以公安改革为契机，努力构建符合新时代要求、全面对接基层社会治理的现代警务管理体系，学习好、推广好、发展好新时代“枫桥经验”，妥善化解社会各类矛盾，奋力开创新时代基层派出所公安工作新局面。