甘州区司法局：发挥行政复议职能优势 助力营商环境提质增效

近年来，张掖市甘州区司法局践行“法治是最好的营商环境”理念，立足区政府行政复议机构职能定位，充分发挥行政复议高效便捷、便民利民的制度优势和化解行政争议主渠道作用，规范涉企行政执法行为，不断为优化全区法治化营商环境赋能增效。

强化业务学习，提升行政复议人员办案能力。按照行政复议体制改革后中央省市对行政复议工作的新要求，面对行政复议案件的新特点，区司法局不断提升行政复议队伍能力素质建设的标准，对每一位复议员都提出了更高的要求。通过周一集中例会学习、每月固定党日活动和案审会、知识竞赛等方式，开展业务学习，使行政复议人员熟知善用行政复议法及实施条例；组织开展岗位练兵和业务知识考核，不断提升行政复议人员办案业务能力，积极打造一支革命化、正规化、专业化、职业化的行政复议队伍，推动行政复议工作高质量发展。

强化复议宣传，提升行政复议的知晓率。针对群众对行政复议不熟悉，遇到行政争议不知如何解决等问题，区司法局多频次在广场、集市等处以悬挂横幅、发放行政复议便民手册及宣传品、解答咨询等形式向群众普及行政复议知识，引导人民群众选择行政复议渠道合法、理性地解决行政争议，通过法律途径表达诉求，依法维权。今年以来，共开展10余次专题宣传活动，切实提升了群众通过行政复议依法维权意识，进一步扩大了行政复议化解行政争议的主渠道作用。

强化办案质量，提升复议案件质量。区司法局有效发挥行政复议的制度优势，召开七次行政复议委员会案件审议会，精确剖析案件中涉及的疑难法律问题，广泛听取咨询专家意见，理顺复议案件办理思路，督促执法人员依法行政，维护行政相对人合法权益，切实履行行政复议监督职责。同时充分发挥专家学者优势作用，妥善处理疑难、复杂行政复议案件，有效化解行政争议，提升行政复议的办案质效和公信力，助力优化法治化营商环境。

强化法治服务，提升行政复议效能。在张掖万家便民市场、张掖工业园区东部建材市场、甘肃绿松农业发展有限公司、蜀芳珍餐饮等企业挂牌建立4个行政复议宣传服务点，整合了行政争议协调、法律政策咨询等功能，积极搭建与企业直接沟通、快速联系的桥梁和纽带，畅通企业申请行政复议渠道，便捷高效快速为企业纾困解难，并结合年度普法宣传工作任务，为企业提供便捷高效的行政复议政策法规宣传，努力打通行政复议职能服务企业群众向基层延伸的“最后一公里”。

强化调解机制，提升案件审理质量。加强涉企行政复议案件办理，注重运用柔性手段和多元调解措施实质性化解行政纠纷。推行“行政复议调解”模式，协调被申请人、涉及相关企业和区行政复议调解和解委员会专家进行调解，从教育与惩罚相结合的原则出发，将行政复议调解贯穿于行政复议全过程，注重运用和解、调解手段，促使双方达成和解，从而化解行政争议。2023年截至目前受理涉企案件6件，通过调解结案2件，为企业挽回经济损失4万元。

强化监督纠错，提升行政执法案件质量。发挥行政复议监督职能，邀请区委区政府法律顾问、区行政复议调解和解委员会专家参加，开展多人“诊断”式案件审查，对行政机关作出的事实认定不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或者滥用职权、明显不当的行政行为，坚决依法予以纠正，对具体行政行为不合法的案件，坚持先纠错、后结案原则，不生硬地决定撤销，而是与被申请人加强沟通与联系，使其认识自身存在的问题和不足，自我纠正错误，由此规范和监督行政执法行为，达到“办案一起、规范一类”效果。2023年以来，行政复议办结案件中复议机关依职权予以变更的6件。

下一步，甘州区司法局将持续统筹推进“行政复议质量提升年”活动，找准法治服务经济社会发展大局的切入点、着力点和落脚点，聚焦企业法治“新期待”，写好优化营商环境“新篇章”，为全区经济社会高质量发展提供更优质、高效、便捷的法律服务。