山丹县城市社区管理局构建社区工作者“全链条”培养模式

2022年，张掖市山丹县以城郊镇管理体制改革为突破，按照社区人口规模要求，将原有的6个城市社区优化调整至12个，按照“每万城镇人口不少于18名社区专职工作者”的社区工作力量配备要求，公开招聘专职社区工作者100名。为不断夯实党在城市的执政基础，提高城市基层治理水平，提升居民群众幸福感和满意度，山丹县把社区工作者队伍建设作为党建引领城市基层治理的重要抓手，聚焦社区工作者能力素质提升，探索构建社区工作者全链条培养模式，让社区工作者更有劲头、更有奔头，为城市基层治理提供了坚实的人才保障。

多层次联动，全覆盖提升能力素质。构建社区工作者培育机制，着眼社区工作者能力素质提升，进行精准培训，让“新手”“门外汉”变成“行家里手”。一是全面培训夯基础。将社区工作者培训纳入党员干部教育培训总体规划，确保“两委”干部每年培训不少于7天、其他社区工作者不少于5天。建立健全培训机制，县委组织部每年对社区书记、副书记分批次轮训；县委政法委对社区网格员进行全覆盖培训；社区管理局对所辖社区专职工作者每季度开展至少一次集中教育培训；社区结合“三会一课”“干部夜校”“周一例会”等开展自主培训，实现学习培训全覆盖，逐步形成“县—社区管理局—社区”三级培训机制。二是帮带提升强思维。城市社区管理局以社区网格员作为帮带对象，由管理局科级干部、社区班子成员，分层对全体网格员开展帮带，促使全体网格员较快转变思想观念、适应岗位要求、增强服务意识、提升能力素质。聘请经验丰富的“老书记”，给新任社区“两委”班子分享经验、答疑解惑、破解难题。同时，组织开展社区建设头脑风暴活动，促进社区党组织书记队伍相互交流、共同提升。三是“练兵比武”拓视野。谋划开展了社区工作者“横向打擂台、纵向大比武”系列活动，以练促学，以比促干，着力提高城市社区工作者干部队伍综合素质。在“谋划工作我最强”活动中，社区书记针对社区当前和今后一段时间的工作谈思路、谈举措、谈创新，通过对比看、相互学、开展了思想交锋，交流了工作经验。“政策法规我最懂”“业务技能我最强”活动以知识竞赛的方式，考查社区工作者对党建、综治、社保、民政、卫生健康等政策法规的掌握程度及业务工作的熟悉程度。“网格民情我最熟”“服务群众我最棒”活动以现场汇报、入户走访的形式，考查网格员队伍对所在网格内各类信息的熟悉度、服务管理居民群众的能力以及排查调处纠纷隐患的能力水平。今年，城市社区管理局、各社区开展比武练兵活动25场次。

多举措激励 全方位激活内生动力

强化正向激励，让社区工作者敢想敢为、有为有位，激活自我发展的内生动力。一是畅通晋升渠道。根据社区工作需求，依法转变社区工作者的身份，大胆提拔任用，提高其待遇，广泛调动了全体人员的积极性。目前，12名社区书记均为事业编制科级干部（其中10人为7级职员），15名专职社区工作者担任社区副书记、副主任，17名在社区工作超过10年的公益性岗人员位通过选拔性考试选聘为社区专职工作者。二是规范薪酬体系。建立社区干部报酬待遇正常增长机制，实行“基础报酬+奖励补助”的结构化薪酬制度，专职社区工作者工资按照《张掖市关于社区工作者薪酬管理的指导意见》“三岗十级”等级序列计发，享受养老医疗、带薪休假、免费体检等待遇，进一步提高社区干部待遇标准。鼓励社区工作者参加社会工作师职业水平考试，按照证书等级，上调相应等级的工资待遇。三是注重政治激励。加大从优秀社区工作者中发展党员、选拔人才、表彰先进的力度，把工作实绩突出的社区网格员推荐为优秀网格员，并对获得荣誉称号个人发放一定数额的奖励，进一步增强荣誉感、获得感。上半年，共有24名网格员获得全县“优秀网格员”荣誉表彰。积极推荐符合条件的社区干部担任各级党代表、人大代表、政协委员，今年，共有4名社区干部担任全县人大代表、党代表。

多形式演练 全链条锤炼过硬本领

以实战化演练促使各层级社区工作者参与其中，以实战提升综合能力，打造一支理论水平高、实践能力强的社区工作队伍。一是探索“全科网格”模式。为推动社区工作者由“一专多能”向“全科全能”转变，山丹县探索推广“全科网格”工作模式，每个社区保留3-4名窗口工作人员，全面推行全科受理模式，通过设立“综合服务”窗口，实现一口受理，将社区工作人员的工作重心由窗口服务转移到网格，面对面做群众工作。通过综合窗口一口受理，全科网格员下沉社区的工作模式，打通服务群众的“最后一公里”。“全科网格”模式实施以来，群众满意度大大提高，增强了社区工作者的社会认同感。二是深化“两委”班子培训。为尽快帮助社区新任“两委”班子成员尽快融入岗位，理清工作思路，明确工作措施，找准工作载体，县城市社区党工委、管理局邀请基层党建、综治司法、劳动保障、民政低保、物业管理等不同领域的领导干部、岗位能手等开展业务培训，聚焦城市基层党建、廉洁履职、社会治理、物业管理等多种内容，开展针对性、实效性强的专题讲解和业务指导，全面提升“两委”委员在政治引领、基层治理、服务群众等方面的能力素质，引导和激励“两委”干部在工作岗位上迈好第一步，干出新业绩。三是开展“工作谋划”比武。组织举办“谋划工作我最强”练兵比武活动，12名社区党委书记围绕2023年度党建引领基层治理的工作思路、工作谋划情况，以PPT展示的形式进行讲解，共同交流工作经验，畅谈工作中的好思路、好办法，着力破解实际工作中遇到的痛点、难点、堵点问题，通过“书记讲给书记听、书记教会书记做、书记跟着书记学”等方式，达到经验共享、问题共解、互相促进的目的。