民乐公安：持续推动“一村（格）一警”建设 打造农村社会治理新格局

今年以来，张掖市民乐县公安局紧紧围绕省厅党委“一统三体系、四抓两保障”总体部署要求，牢固树立“大抓基层、大抓基础”工作导向，把“一村一（格）警”建设作为完善社会治安防控体系建设、构建基层社会治理新格局的重要举措，努力实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的目标任务。

科学谋划，探索农村警务改革新思路。坚持和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜，坚持警务前移、警力前置、警情前瞻理念，精准定位，科学谋划，探索推行“一村（格）一警”警务机制。组织保障有力。先后多次召开局党委会议，专题研究“一村（格）一警”工作，成立“一村（格）一警”建设工作领导小组，召开“一村（格）一警”建设工作推进会议，进一步统一思想认识，转变工作观念，确保“一村（格）一警”警务机制顺利推行实施。力量保障有力。以深化公安派出所警务运行机制改革为契机，12个派出所配备民警85人、辅警63人，建成“两队一室”“一队一室”，民警数占总警力数的41.1%；在全县172个行政村和10个社区划分警务区47个、建成警务室41个，配备社区民警47人，社区民警占派出所警力的55.3%，警力配置均达到两个40%以上。5月，报请县政府批准招聘驻村辅警80名，现80名辅警均已在岗在位，为“一村（格）一警”全覆盖提供了力量保障。制度保障有力。研究制定了《民乐县公安局深化“一村（格）一警”建设工作方案（试行）》，对驻村民辅警的规定动作、创新动作、考核、奖惩进行了规范。同时建立定期督导检查和通报制度，确保“一村（格）一警”工作运行顺畅、管理规范到位。

整合资源，构筑基层社会治理新屏障。整合警力资源，进一步夯实基层基础。发动全局力量，组织机关民警对县域村组进行分包，分包民警定期在村组开展治安巡逻、治安分析研判和矛盾纠纷排查化解工作。同时，探索实行警力互助互补机制，整合相邻乡镇派出所及交警警务、警力资源，建立健全各部门在事故救援互助、案（事）件协查联动、常态化信息共享预警、一体化应急处置协作、区域协同治理联勤、队伍交流学习等方面的长效机制，从而实现优势互补、发挥区域整体效能。整合民力资源，建立乡村义警队伍。在驻村民警的指导下，充分发挥村干部、网格员、治安积极分子等力量人熟地熟、情况清、底数明的优势，组织建设义警队伍，全面开展“信息联排、隐患联治、治安联巡、纠纷联调、特群联管、教育联宣”工作，当村内出现治安案件或突发事件，义警队伍第一时间赶到现场，形成“一呼有人应，出事有人管，困难有人帮”的良好氛围，打造形成乡村联合治理新模式。整合调解资源，建立矛盾纠纷队伍。以“三官一师”进网格为抓手，由驻村民警牵头，优选派出所、司法所、村两委从事过调解工作、工作经验丰富、法律素养高的民警、律师、人民调解员和村干部以及村内群众基础扎实的村民，参与本村的矛盾纠纷排查与化解工作。今年以来，排查化解各类矛盾纠纷894起，化解率达到94%，农村刑事、治安警情同比分别下降64.8%和22.4%；农村地区社会治安得到有效管控，治安形势持续稳定向好。

延伸触角，搭建服务群众新平台。建立“便民微信群”。驻村民辅警在本村建立“便民微信群”，实现办事预约、信息反馈、征求意见建议等功能，开展法制、执法办案、安全防范、平安创建、队伍建设等宣传，做到与群众“零距离”交流。目前已发布信息3千条次。建立“警民联系制度”。积极在各村开展“送法律、送温暖、送平安”活动，发放警民联系卡、便民服务手册，宣传安全防范须知、防骗防盗知识，让群众有更多获得感，促进警民关系和谐。截至目前，开展宣讲170余场次，受教村民达1万余人。建立“绿色助民通道”。针对辖区残疾人、孤寡老人、留守儿童等特殊人群，实行“一对一”服务，主动上门采集信息，代办身份证件，帮助解决困难。目前，帮助办理各种证件20余个次。