临泽县四调联动助推诉源治理走深走实

近年来，张掖市临泽县以“联动、协调、配合”为主线，以矛盾纠纷源头治理为核心，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，推动人民调解、行业调解、行政调解等非诉纠纷解决方式深入应用于矛盾纠纷的源头解决，为人民群众提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决方式，尽量从源头上减少诉讼增量。

网格人员现场调。全面推行“党建＋网格”治理模式，整合完善“多网合一”，建立“一核多元”全要素网格168个，推行每个网格1名专职网格员、若干名网格辅助员、党员联系户、便民服务代办员、三官一师等“1＋7”配备模式，选聘专职网格员168名、兼职网格员725名，评选挂牌党员联系户1706户，充分发挥矛盾根底清、纠纷情况熟、信息来源早、到达现场快、方式方法活等优势，围绕婚姻家庭、邻里纠纷等重点领域的矛盾纠纷进行“拉网式”排查，对于网格内的小分歧、小矛盾、小口角、小误会、小摩擦及时发现、提前介入、就地化解，切实做到排查在萌芽、发现在事前、掌握在网格、劝和在村社。至目前，由网格人员直接调处化解的矛盾纠纷占到全县总数的50%以上，调成率均在99%以上。

邻里小院大家调。积极探索创新党建引领乡村治理模式，，深化拓展基层民主议事渠道，探索推广“邻里小院议事”模式，打造“邻里小院”799个，针对群众身边的邻里纠纷、家庭矛盾、困难帮扶等“关键小事”，按照就近、就地、就事、就便原则，积极组织镇村干部、网格员、“三官一师”采取“收、说、定、议、报、解、促”七步议事程序开展说事议事657场次，解决群众切身有感的“关键小事”300余件，有效推动了民事民提、民事民议、民事民决，推动乡村治理“做群众工作”向“由群众做工作”的转变，切实把治理效能有效覆盖到乡村最末端。

民主议事协商调。坚持和发展“枫桥经验”，探索建立“党支部+庭院恳谈+民主说事会”制度，把基层党的建设、村民民主自治和依法治理有机结合，在“问、说、议、办”四个环节上下功夫，搭建“大家说”民主说事平台，围绕政策法规宣传、矛盾纠纷化解、制度完善修订、涵养文明乡风、自我教育管理、促进经济发展等6个方面，每次会议围绕一个主题或者侧重一至两个方面开展议事，对所议之事明确专人限期办理，每季度末开展村民满意度测评，做到事事有回应，件件有着落，让矛盾纠纷调解工作制度化、规范化、质效化，建立了一条“民事民议、民事民说、民事民办、民事民管”的新型矛盾纠纷化解机制。今年以来，组织民主说事会60余场（次），通过民主说事会化解各类矛盾纠纷101件，办理各类实事126件。

部门联动协作调。创新推行党建引领基层治理“一核三端五调”闭环管理模式，围绕事前、事中、事后各环节，建立“收集-梳理-交办-办结-反馈”闭环管理流程，通过“中心吹哨，部门报到”，由县综治中心牵头，12个行业性专业性调解组织参与，构建“五纵十横”大调解工作体系，采取“七四必访”等行之有效的调解方式，对基层移交、法院分流、信访受理的跨区域、跨部门复杂矛盾纠纷和疑难信访积案进行集中攻坚化解，实现矛盾纠纷和信访问题“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”。同时，在县综治中心设立诉调对接中心，一名法官助理、一名书记员常年入驻综治中心，设立“巾帼工作室”“律师调解室”“劳动争议诉调对接工作室”，联合人民调解、行政调解、司法调解、行业协会等进驻综治中心，动员14个调解组织入驻人民法院在线调解平台，开展诉讼引导、诉调对接、案件调解、司法确认，形成上下贯通、左右联动、有机衔接、高效便捷的多元化纠纷解决机制。