加强以证据为核心的刑事指控 打造新时代刑事检察格局

近日，张掖市高台县检察院召开刑事检察专题会议，传达学习全市检察长座谈会精神，组织学习市院对基层院考核办法，分析上半年刑事检察工作，查漏补缺，提出“加强以证据为核心的刑事指控，打造新时代刑事检察格局”思路，切实推进下半年刑事检察工作提质增效。

注重司法理念先行，树立正确的案件质量观。准确把握、全面理解以审判为中心诉讼制度改革精神，着力构建以证据为核心的刑事指控体系和新型诉侦、诉审、诉辩关系，充分发挥诉前主导、审前过滤、庭审指控、人权保障等作用，高质效办好每一件案件。秉持客观公正的检察立场和“谦抑、审慎、善意”的司法理念，以“求极致”的精神办理案件，依法敢于、善于运用不逮捕权、不起诉权，追求司法公正与效率有机统一。充分发挥侦查协作与配合机制作用，加强提前介入引导侦查取证工作，严格落实每周二派员参加案件讨论，积极提出取证、固证意见和适用法律意见，努力在审查逮捕环节和移送审查起诉前解决证据的确实充分和合法性问题。加强侦捕诉衔接和信息共享，及时跟进、掌握捕诉案件后续侦查进展情况，重点加强对存疑不捕、存疑不诉案件侦查机关调取新证据的审查，实现证据要求前端传导，消除捕后诉前监督盲区。

以证据审查为核心，提高刑事案件办理质效。转变证据审查方式，注重证据的综合审查和分析运用。在审查逮捕、审查起诉过程中，加强证据的合法性、客观性和关联性审查，全面分析证据与证据之间、证据与案件事实之间是否存在矛盾，是否应当排除，分析可采信的证据与待证案件事实及定罪量刑的关系，形成完整的证据体系。严格把握批捕、起诉功能定位和标准，既要防止构罪即捕、凡捕必诉、该捕不捕，也要防止为规避诉讼风险而该诉不诉。践行在监督中办案，在办案中监督的理念，推进重大监督事项案件化办理，提高侦查监督平台运用的自觉性，强化证据审查判断，做到主动监督、全面监督、精准监督，重点解决有案不立、以罚代刑以及违规插手民事、经济纠纷、不当立案、不捕不诉后续处理等重点情形的监督，加大对无罪不捕的监督撤案力度，注重监督实效。

以庭审实质化为核心，强化庭审指控职能。履行检察机关庭审指控证明犯罪的主导责任，建立完善以庭审实质化为核心的出庭模式，加强运用证据指控犯罪、证实犯罪的能力。做好庭前沟通和准备，精心制作“三纲一书”，注重提高出庭指控能力，确保庭审指控效果。建立刑事裁判文书个人自查、交叉评查、审查机制，加强对法院诉判不一、无明显理由不采纳检察机关量刑建议等情形的监督，综合运用抗诉与检察建议等监督手段，提升审判监督实效。

打造风险过滤体系，夯实案件质量根基。严办证据关，加强办案质量风险管控，加强对涉及罪与非罪、捕诉争议较大及重大敏感类案件审核把关，发挥检察官联席会议和检委会把关决策作用。加强对同类案件办案基本原则、证据收集、法律适用、司法政策等问题的研究总结，积极研究分析常见多发刑事犯罪案件的证据要求和构罪标准，确保引导取证有方向，指控犯罪有依据。