临泽县五措并举提升基层社会治理质效

近年来，张掖市临泽县不断创新发展新时代“枫桥经验”，建立县、镇、村（社区）三级矛盾纠纷调处中心，综合运用民主说事、邻里小院、诉调对接、司法确认等化解矛盾纠纷工作方法，有效化解矛盾纠纷，推动基层社会治理提质增效。

“调解中心”提升调处效能

依托县、镇、村（社区）综治中心，全面建成各级矛盾纠纷调处中心（室），创新推行“一核三端五调”闭环治理模式，建立“统一受理、分类调处”等工作机制，充分运用“五纵十横”大调解工作体系，纵向县、镇、村、社、综治中心户五级联动，横向农业农村、自然资源等十一个专业性行业性调解委员会协作配合，通过“中心吹哨，部门报到”，对基层移交、法院分流、信访受理的县跨区域、跨镇、跨部门复杂矛盾纠纷和重大、疑难矛盾纠纷进行集中攻坚化解，实现矛盾纠纷和信访问题“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”。今年以来，今年以来，调处各类矛盾纠纷481件，调解成功率保持在99%以上。

“民主说事”架起民心桥梁

在“问、说、议、办”四个环节上下功夫，搭建“大家说”民主说事平台，民主推选政治立场坚定、群众威望高、组织能力强的群众主持“民主说事会”，建立“说事、分事、干事、评事”四项机制，围绕政策法规宣传、矛盾纠纷化解、制度完善修订、涵养文明乡风、自我教育管理、促进经济发展等6个方面开展说事议事，对所议之事明确专人限期办理，每季度末开展村民满意度测评，做到事事有回应，件件有着落，充分释放“微组织”的“微管理”“微调解”动能，直接提升群众参与村级事务的存在感、获得感，形成基层共治合力。

“邻里小院”创新民调模式

积极探索创新党建引领乡村治理模式，，深化拓展基层民主议事渠道，探索推广“邻里小院议事”模式，以“小院＋”推动党建引领乡村善治，针对群众身边的邻里纠纷、家庭矛盾、困难帮扶等“关键小事”，按照就近、就地、就事、就便原则，以本村内党员联系户的农家小院为依托，吸纳周边的10户至20户群众，打造“邻里小院”799个，采取“收、说、定、议、报、解、促”七步议事程序开展说事议事657场次，积极组织镇村干部、网格员、“三官一师”进小院宣讲解读“三农”政策、法律法规，常态化组织开展小院说法、乡村夜话、垃圾分类等系列活动，让群众的大事、难事、烦心事得到快速有效的处理和解决，推动乡村治理由“一元管理”向“多元治理”、“为民做主”向“由民作主”、“做群众工作”向“由群众做工作”的转变，切实把治理效能有效覆盖到乡村最末端。

 “诉调对接”柔性化解纠纷

创新形成“四分流一中心”矛盾纠纷多元解纷机制，县人民法院对受理的矛盾纠纷根据繁简难易程度先后分流至县综治中心进行诉前调解的一次分流、特邀调解员审前调解的二次分流、速裁团队速裁的三次分流及专业化审判团队精审的四次分流。成立“巾帼工作室”“律师调解室”“劳动争议诉调对接工作室”等品牌调解室，打造形成以枣乡特色土地法庭、优化营商环境法官工作室、丹霞旅游巡回审判点、司法网格员为一体的“庭、室、点、员”一站式特色诉讼服务网络，通过综治中心把法院与人民调解、行政调解、司法调解、行业协会等调解组织、协会的工作串联起来，实现诉讼纠纷与行业调解之间无缝对接，形成以诉源治理预防为先、非诉机制挺在前、法院裁决终局为核心的矛盾纠纷调处化解新模式。今年以来，分别向县综治中心、特邀调解员、调解组织分流调解案件401件，分流化解案件占民商事案件总数的50%以上。

 “司法确认”提高协议权威

为更加有效地发挥人民调解和司法调解各自优势，在全县范围内建立并推行人民调解协议司法确认机制。县、镇、村（社区）矛盾纠纷调处中心调解达成协议后，由人民法院对调解协议书进行审查，依法认定调解协议效力，并赋予强制执行力。实施人民调解协议司法确认机制，提高了人民调解协议书权威，提高了协议履行率，促进了矛盾纠纷化解。今年以来，县法院已办理确认申请385件。