民乐县：“一站式”靠前服务 打造亮丽营商服务品牌

“一站式”调解化纠纷、一支队伍管执法、一个屏幕办业务……近年来，张掖市民乐县围绕推动法治建设走在省内前列的目标，着力打造让企业和群众满意的营商服务品牌，不断延伸法治建设触角，凝聚法治力量推进社会治理现代化进程。2022年，成功创建全省“以一流营商环境护航高质量发展”示范县。

让纠纷不出村。“目前，全县完善乡村公共法律服务，深人实施农村“法律明白人”“法治带头人”培养工程，市级以上民主法治示范村（社区）创建率达到40%以上，努力打造以“政治、法治、德治、自治、智治”为核心的新时代法治乡村”民乐县司法局党组书记、局长在座谈会上如是说。

近年来，民乐县以创建“民主法治示范村（社区）为契机”，设立设立百姓评理说事点，充分发挥一村一法律顾问作用，各村（社区）法律顾问依托公共法律服务工作室，每月定期开展坐班服务，为社区化解矛盾纠纷，开展法治讲座，参与村、社区换届选举、重大决策、重大涉法事务全过程，全面营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律氛围，至目前，全县172个村、10个社区实现一村一法律顾问全覆盖。同时，强化乡村法治阵地建设，实现法治宣传栏、法治长廊、法治农家书屋、法治大讲堂、公共法律服务室等普法阵地全覆盖；经常性组织开展法治读书分享会、法治讲座、送法下乡文艺演出等活动：吸纳村（社区）法律顾问、老党员、老干部开展普法志愿服务，积极培育法律明白人，学法用法示范户。

让执法少扰民。民乐县按照中央关于减少层次、整合队伍、提高效率的改革原则，统筹配置执法资源，率先整合完成市场监管、生态环境保护、文化旅游、交通运输、农业等5大领域执法综合执法队伍，在10个镇成立综合行政执法大队，解决多头多层重复执法等问题实现了“一支队伍管执法”。“以前，镇里只有属地管理权而没有行政执法权，对于很多违法行为，我们只能口头劝说，现在有了相应的管理权限，发现违法现象和苗头时我们就能及时有效制止。”永固镇综合行政执法大队副大队长王娟说。

同时，为提升执法工作质效，民乐县全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法法制审核制度。全面落实行政裁量权基准制度，有效规范行政执法行为，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚、以罚代管等问题，进一步完善行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报、行政执法评议等制度，定期组织开展行政执法案卷评查，推动行政机关依法行政，促进严格规范公正文明执法。

让数据多跑腿。“来到政务大厅办理注册手续，从办理营业执照、刻章、领发票到开户在这一层的窗口上全部办理完毕，而且刻章还是免费的，审批也比我想象得要快。”甘肃强盛轩农业发展有限公司总经理米鹏感慨到。

近年来，民乐县持续深化“放管服”改革，以降低制度性交易成本为抓手，以高效办成一件事为目标，推行“保姆式”服务，不断为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”、为办事“提速”。 按照省市优化营商环境工作要求，将银行、人社、税务、市场监管等部门整合在一个区域，设置企业开办专区，为企业提供银行开户、社保登记、注册登记、免费印章刻制、发票领用等一条龙服务，开办企业由3个工作日压缩为1个工作日。坚持节奏围着企业转、服务围着企业办，持续畅通招商引资绿色通道，大力推进行政审批事项减环节、压时限，有效提高了全程电子化办事效率和服务满意度，最大限度减轻了企业负担，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”。