“六强六抓”创机制 发展“经验”护稳定

近年来，张掖市甘州区司法局紧密结合实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过实施“六强六抓”机制，不断创新社会治理模式，全面化解矛盾纠纷，维护社会安全稳定，做到小事不出村（社区），大事不出乡镇（街道），特殊疑难纠纷不出区的目标。勤而有获，实至名归，甘州区委荣获了“全省党的二十大维稳安保工作先进集体”，甘州区被评为“全省法治政府建设综合示范区”、甘州区司法局被评为“陇原司法为民好榜样先进集体”，乌江司法所、甘浚司法所分别被评为全省“枫桥式”司法所、“枫桥式”调委会。

强组织领导，凝心聚力抓落实。将坚持和发展新时代“枫桥经验”作为全区司法行政系统的重点工作、平安创建的主要手段，纳入党组主要议事日程。成立了由局长为组长，3位副局长为副组长，各股室负责人、各司法所负责人为成员的“枫桥经验”专项行动领导小组，定期召开专题会议，深入学习习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的指示、讲话精神，全面贯彻落实习近平法治思想，从中汲取强大的智慧和动力，统一思想，凝心聚力抓落实。详细制定了《“枫桥经验”三年行动实施方案》、《司法所规范化建设提升三年（2022年-2024年）行动实施清单》、《进一步加强和规范个人调解工作室实施意见》、《调解促稳定 喜迎二十大》等方案意见，从目标任务、具体工作、相关要求等方面精细化抓工作，形成了上下联动、齐心协力抓工作的局面。

强纪律作风，深化教育抓队伍。坚持以人民为中心的理念，将“枫桥经验”的坚持和发展与政法队伍教育整顿、党史学习教育、“十百千万铸党魂”红色主题活动紧密结合，着力培育新时代司法行政队伍，让“为民服务”宗旨在“枫桥经验”实践中充分彰显。实行基层司法所、诉前调解中心、公证处等重点窗口提前上班制，做到“宁可早到10分钟，不让群众等一分钟”。深入开展1+4+6“三进三问三查 保稳定促发展惠民生”法治实践活动，一线为群众排疑解难，从速从快调解每一起矛盾纠纷，避免事件升级恶化。实行法律法规网上咨询、电话咨询服务，公证预约服务、网上服务、上门服务等措施，确保群众只进一次门，只跑一趟路，从源头上避免了因服务不周、态度生硬而导致的投诉件、上访件。通过不懈努力，共培育了市级金牌人民调解员3人，市级先进调委会 2个、优秀人民调解员5人，区级表彰先进调解员6人。

强基层基础，规范建设抓提升。将司法所规范化建设提升三年行动与新时代“枫桥式”司法所、调委会、调解员的创建培育有机结合，从政治建设、业务建设、组织队伍建设、保障能力建设四大重点18个指标方面，详细制定实施清单。实行“三落实三提升”激励机制（即人员落实、待遇落实、经费设施落实，定期培训促提升、年度考核促提升、评先评优促提升），以机制强基础，不断提质增效。多方投资1000多万元改善了23个基层司法所的硬件设施，为13个司法所配备执法车辆，高标准完成甘浚、乌江、靖安、长安、上秦等司法所建设，树立了全省司法所规范化建设品牌，稳步推进安阳、西街等司法所建设，建成了沙井镇和为贵、甘浚镇董得光、火车站东新调解室等17个深得群众认可的调解室。各司法所、调委会充分发挥先锋队主力军作用，在党的二十大、省第十四次党代会召开等重大节点期间，深入开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大调处”专项行动，消除不稳定因素，维护了大局和谐稳定，基础不断夯实、工作显著增效。

强联动合力，双向联动抓创稳。依托横向联动大调解，充分发挥人民调解指导中心联动各方作用，建立了区委政府每月信访维稳联席会议机制、县级领导、部门（乡镇）领导信访接待日、律师坐班服务制、领导包案制等相关制度，随时接待来访群众，联动调解各类跨区域、复杂性矛盾纠纷。同时在调解中心设立了诉前分流中心，对分流的矛盾纠纷和接访案件，精准掌握案情，充分发挥“中心吹哨，部门报道”的作用，有效融合各部门各单位行政力量，人社、水务、交通等行业力量，法律顾问、律师、调解员等专业力量，做到即接即调、现场疏导、联动化解、分流调解，实现来访、调处无缝对接。加大纵向联动保稳定，建立了区、乡镇（街道）、村（社区）、网格的四级纠纷调解机制，坚守稳定压倒一切的担当，充分发挥乡镇（街道）基层司法所、人民调解组织最前沿减压阀、稳压器作用，集中开展矛盾纠纷滚动式、拉网式排查，做到乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏人，将风险隐患、矛盾纠纷清仓见底，通过思想疏导、法律咨询、集中调解、司法确认、跟踪服务等措施，有效化解了旧房拆除、制种款兑付、土地流转、农业用水等重大矛盾纠纷，为全区城市更新、乡村振兴等工作提供了安全稳定环境。乌江镇劳动争议调解中心被人社部表彰为“突出基层劳动人事争议调解组织”。

强监管措施，精细帮教抓稳定。针对社区矫正、刑满释放人员这个重点，集中人力对2012年以来的社区矫正人员2000多份档案进行了认真整理，整改工作中的漏洞和不足。坚持两个八小时管理，做到入矫、解矫及时，请销假符合规定，各项信息系统录入及时准确；注重网格管理，在定期走访的同时，加强与网格员、楼院长及邻舍的联系，精准掌握思想、行为及相关动向；坚持管帮教结合，构建了单位、社会、家庭多元帮教体系，联合市场监管局、民政、教育、妇联等部门，合力解决在就业、上学、住房、就医、生活等方面的困难，营造了有困必帮、有难必助的社会大环境。近三年来，组织远程视频会见1037起，落实最低生活保障、临时救助、医疗救助300多人次，全区社区矫正对象和刑满释放人员无重大恶性案件发生，无脱管、漏管现象。

强机制创新，五治融合抓治理。坚持党建政治引领，吸纳党员干部、先模人员、普法带头人、法律明白人组建新时代群众组织，大力开展法治宣传、纠纷调解、治安巡逻等活动。坚持自治消化矛盾，全面完善村（社区）“一约四会”和“三务公开”制度，通过“庭院会” 、“百姓说事点”“先锋物业”等自治组织，全力化解邻里纠纷、物业矛盾、平田整地等民间纠纷。坚持法治规范建设，大力推进区、乡、村三级人民调解组织的标准化建设，合理设置群众接待窗口、矛盾纠纷调解室、心理咨询室等工作室，特别是普家村的炕头调解室、党寨的莫愁调解室等调解室就地就近化解群众身边纠纷，深受群众好评。坚持德治滋润人心，通过新时代文明实践所，融合学习书屋、志愿者之家、家美积分超市等载体，有效整治人居环境、传承良好家风。坚持智治驱动创新，建立了甘州区公共法律服务中心远程视频咨询系统，深入推进“五个一专项行动”，开展了线上+线下的法律咨询、法治讲座、法治宣传、矛盾纠纷调解、企业“法治体检”等服务，不断巩固法治建设成果，推进了市域社会治理现代化进程。