张掖法院特色亮点工作首次写入最高法工作报告

3月7日下午，最高人民法院院长周强在第十四届全国人民代表大会第一次会议上作最高人民法院工作报告，张掖元素两次被提及，张掖法院工作亮点走进人民大会堂。

甘肃法院设立种子法庭，守护“农业芯片”

依托马背法庭、车载法庭开展巡回审判

畅通司法服务群众“最后一公里”

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元素一：  

设立“种子法庭” 以法治担当守护种业“芯片”

种子是农业的“芯片”,是具有战略意义的“国之大者”。甘肃省张掖市是全国最大的玉米制种基地，玉米制种占全国总产量的40%以上。作为集中管辖甘州区制种产业纠纷的“种子法庭”，张掖市甘州区法院西郊法庭创新构建“4456”工作体系，倾心守护种业“芯片”。

2022年6月，甘州区法院“种子法庭”成功入选全国法院第三批新时代人民法庭建设案例

“三调一裁”分层递进，在“第一时间”快速化解矛盾。涉种纠纷季节性强，处理不及时会直接影响产业发展和农民增收。为了与春耕农忙争时间、抢进度，西郊法庭建立涉种纠纷人民调解、行业调解、审前调解和民商事速裁“3+1”快速化解机制，3个乡镇综治中心、2个行业性组织、55个村委会与法庭3名法官、2名驻庭特邀调解员汇聚合力，推动辖区70%的涉种农、种企、种业纠纷通过“调解+速裁”的方式快速化解，平均解纷周期仅为17天，涉种纠纷化解驶入“快车道”。

甘州区法院西郊“种子法庭”干警田间地头进行涉种案件巡回审理

“三专一执”协同配合，用“专业视角”精确定分止争。制种产业政策法规、行业规范多，专业性强，对法庭专业能力要求更高。西郊法庭组建专门合议庭，与河西学院、种子管理部门、制种龙头企业合作建立“专家库”，从种子管理部门、制种行业遴选11名“专家型”人民陪审员，参与化解各类涉种纠纷27件,为涉种案件审理增添专业视角和专业支持。同时，建立驻庭执行小组与村企执行联络员配合执行机制，就地执结涉种案件33件。          

甘州区法院西郊“种子法庭”干警在庭长彭勋的带领下到辖区田间地头进行涉种案件巡回审理并开展普法

“五项联动”一体推进，以“良性互动”护航产业发展。加强制种产业司法保护，离不开乡镇党委政府的支持与行业组织的配合。西郊法庭构建服务制种产业“法庭+”模式，与辖区党委政府联动，以“一庭两所一中心”和五级解纷网格凝聚解纷合力；与工商、农业农村、种子管理等行政部门联动，对重大案件、热点问题联合研判，主动化解行业风险；与行业组织联动，联合张掖市种子行业协会等机构对涉种纠纷提前介入、联合调处；与村级组织、制种企业联动，以“一村一法官”“一企一法官”机制为制种“种产销”提供全链条法律支持。

2022年5月25日，西郊法庭至辖区制种企业落实“一企一法官”机制

“六种常态”多点发力，以“法治生态”推进长效长治。“种子法庭”真正发挥作用,重点在长效治理。西郊法庭紧贴种业发展需求，确保联动解纷、“绿色通道”运行、“五项联动”机制、在线办案、法治宣传、调查研究六项机制常态化运行。两年来，法庭法官人均走访企业村社45个，创新建立的“五联日志”工作法被甘州区委政法委在全区各政法单位推广，累计开展巡回审判、“送法进企”“普法赶集”活动37场次，开展专题调研9次，发布典型案例10个，全区涉种纠纷调解、立案、送达、司法确认、审理实现全流程“在线”办理，涉种纠纷诉讼数量、化解周期实现持续低位运行。

2022年3月31日，西郊法庭干警深入农资产品销售门店调查取证

元素二：

从“马背法庭”到“车载法庭” 畅通司法服务群众“最后一公里”

甘肃省肃南裕固族自治县地处河西走廊中段、祁连山北麓，是全国唯一、甘肃独有的裕固族自治县。东西长650公里，南北宽120-200公里，总面积2.4万平方公里，人口3.79万。辖区山大沟深、地广人稀、交通不便、农牧民群众居住分散，打官司极为不便，通过不断实践探索，肃南法院总结出了符合实际的巡回审判模式。

80年代末肃南法院马背法庭巡回审理案件

肃南法院干警深入牧区巡回办案

“马背法庭”成为牧民解决纠纷的“最佳倾诉地”。肃南法院“马背法庭”曾是茫茫草原上的一道亮丽风景线，法官骑着马、背着国徽去交通不便的地方开展审判工作，这不仅是一个停留在银屏上的《马背上的法庭》传奇故事，而是真实的记录了这段光辉难忘的历史。从上世纪50年代建院初期,肃南法院为了方便群众诉讼，让群众少跑腿，办案法官以“马”为主要交通工具，采用马驮步行的方式组建了巡回审判组，深入到山路崎岖的偏远农牧区，开展巡回审判，解决群众的纠纷，这就是最早的“马背法庭”，被大家亲切地称为“百姓身边的法庭”。

肃南法院干警在皇城草原巡回审理

“车载法庭”打通司法为民最后一公里。近年来，人民法院案件数量迅猛增长，传统的“马背法庭”已难以适应牧区群众日益增长的司法需求。为了及时维护群众合法权益，肃南法院配置集诉讼服务、巡回审判、法治宣传、执行指挥为一体巡回审判车深入牧区进行巡回审判，步入到“车载法庭”新时代。

肃南县人民法院党组书记、院长董红开展巡回审理

“巡回审判”焕发出新的时代光彩。从马背法庭到今天的车载法庭，一代又一代的肃南法院人在播散公平与正义的路上踏下了一个个坚实脚步。现如今，巡回审判已经成为肃南法院的一张名片，随着时间的推移，巡回审判案件受理范围不断扩大，从简单的民事案件扩展到商事案件，从单纯的民商事案件扩展到刑事案件，从自然人案件扩展到法人纠纷案件，为更多的当事人提供便利。同时，倡导灵活的审理方式，采取“驻点式巡回”与“流动式巡回”相结合，巡回审判与双语审判相结合，速裁与多元化纠纷调解相结合的方式，妥善化解群众的矛盾纠纷，巡回审判形式再怎么变，但为民服务的初心没有变，司法为民的精神内核没有变。