张掖市：坚持城市乡村双轮驱动 推动市域治理提质增效

近年来，张掖市聚焦建设更高水平的平安张掖，坚持城市乡村双轮驱动，充分结合城乡社会特点，因需因地制宜，持之以恒推进网格化管理、精细化服务、信息化支撑，全力创建“全国市域社会治理现代化示范区”，初步构建起人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

理念更新 激活城乡治理“一池春水”

坚持把党组织建在网格上，充分发挥基层服务型党组织在基层社会治理中凝心聚力、服务裕民作用，聚力狠抓网格组织建设，制定出台《健全党建引领城市基层治理机制的意见》和《党建引领乡村振兴和基层治理清单指引》，建成网格党支部1110个，网格党小组6000多个，联动机关企事业单位和群团组织，启用一键响应机制，2万多名机关党员干部包村联户进网入格讲政策、查实情、抓服务，实打实为群众办实事、做好事、解难事。在一面面鲜红旗帜的引领下，民心在网格聚集、资源在网格整合、问题在网格解决、服务在网格拓展。始终把构建共建共治共享社会治理“共同体”要求贯穿到体制机制建立、综治中心建设、日常治安巡查、矛盾纠纷排查等市域社会治理各方面、全过程，纵向上，着力强化条线指导、要素统筹和督查问效，构建起纵横贯通的工作指挥体系和全程覆盖的闭环工作落实体系；横向上，全域推广“中心吹哨、部门报到”工作机制，形成了多方联动、共建共治的工作推进体系，推动基层社会治理从“单兵作战”转变成为“合成作战”，构建市域社会治理“共同体”逐渐成为社会共识。今年以来，全市启动市委书记、市长“每月一题”面对面解决群众“急难愁盼”问题机制，聚焦群众反映强烈、迫切需要解决的民生领域突出问题，通过市委书记、市长与群众面对面交流，联动各方面工作力量协同推动问题解决，示范带动各级党组织和广大党员干部主动积极回应和解决群众诉求。

多元共治 打造社区治理“强劲引擎”

城市社区人员结构复杂，居民居住生活集中，各类矛盾纠纷复杂交织，但驻区单位多，潜在治理力量和治理资源富集。张掖市围绕城市社区治理特点，大力推行“中心吹哨、部门报到”工作机制，把原先零散的、沉淀的治理资源整合起来，协调联动防范化解风险、调处矛盾纠纷、提供便民服务、热心帮办实事。甘州区充分发挥“市区联动、齐抓共治”这一特色，在市区两级的统一安排下，130多个机关和企事业单位万余名党员干部入驻小区、进网入格，在小区楼院公示包抓联系的市、区单位、包抓领导、网格员、“三官一师”（警官、法官、检察官、律师）等信息，定期向小区居民宣讲政策、了解诉求、调解矛盾、提供关怀等服务，拓宽了民意收集渠道，提升了社区治理效能，社区居民生活更方便、更舒心、更美好。高台县城关镇积极探索社区治理联盟共治模式，建成以社区党委为核心，辖区内机关、企事业单位和社会组织、业主委员会、物业公司共同参与的“1+X”区域共治联盟8个，定期召开联席会、民情恳谈会，集中协商解决居民诉求，停车难、物业管理不到位等一批民生难事得以解决。山丹县根据近年来城镇化率不断提高、城区人口大幅增长的现实状况，大力推行“信息化+网格化”服务管理模式，设立社区管理局负责社区服务管理、统筹各方资源力量，实战化运行“数字化社会治理”平台，社区治理有了“主心骨”，服务管理有了“云大脑”。

“德”“法”交融 奏响乡村善治“最美和音”

围绕创建全省乡村振兴示范区这一目标定位，紧紧抓住乡村熟人社会这一突出特点，全力强化“德”“法”联动、综合施策，提升了乡村社会治理效能，奏响了乡村善治最强和音。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，着力夯实基层法治建设，创新和加强普法宣传教育，科学规范完善村规民约，大力培养法律明白人，尊法学法守法用法在广大农村地区蔚然成风。深化建设平安乡村，全面推行“一体化”运行、“一站式”办理便民服务模式，全市66个乡镇（街道）、885个村（社区）综治中心积极争创“枫桥式综治中心”，群众90%以上的诉求在镇村两级就能办理，“雪亮工程”在农村重点路段、重点场所、重点点位实现全覆盖。持续深化拓展新时代“枫桥经验”，临泽县“一核三端五调”矛盾纠纷调处化解机制和高台县“一庭三所联动+”“三定三联四解”等多元调处机制作用有效发挥，甘州区“种子法庭”成功入选了全国第三批新时代法庭建设案例，肃南县依托“民情地图”重构“乡、片、村、井”四级基层治理架构。有效释放乡风德化作用，大力弘扬和传承红西路军精神，全面推进乡贤文化、孝德文化建设，在平时村民“敬比赛夸”比孝贤，“邻里节”村邻一家心连心。全面整治“厚葬薄养”“高价彩礼”等陈规陋习，山丹县丧葬周期“七改五、五改三”、民乐县永固镇“一碗清汤羊肉办白事，随礼不超一百元”等做法取得实效，治理效能充分彰显，民风乡风更加淳厚。