山丹县多举措推动基层治理提质增效

张掖市山丹县以推进市域社会治理现代化为目标，坚持实战导向，强化智治支撑，突出联动共治、精准治理，推动基层治理走深走实。

坚持实战导向，构建联动共治综合体。紧盯“六有”“八化”建设目标，加快推进综治中心、矛盾纠纷多元化调处中心、司法便民服务中心 “三合一”建设，推行“一站式”“会诊式”服务，进一步夯实了基层社会治理基础。紧紧围绕“中心吹哨、部门报到”工作模式，全面推行综治中心组织调度，行业部门和乡村两级矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创的“1+N”联动响应机制，落实受理、分办、督办、回访“四级程序”，基层社会治理的能力和水平大幅提升。至目前，县级综治中心和8个乡镇综治中心达到建设标准，123个村（社区）综治中心有117个达到“六有”“八化”标准，达标率达100%。

坚持以格织网，实现服务管理全覆盖。针对全县农村“空心化”问题和城市社区居住人口的急剧增加、社区网格管理区域过大、网格员服务管理人口过多的实际，以自然村为主，设置农村网格111个；结合城郊镇管理体制改革，将城市社区从6个调整为12个，并按照人口状况、地理位置、辖区单位、楼院布局等因素，将社区网格从46个增加为86个，全面推行“党建+治理”“党建+网格”联建模式，将党建、综治、矛调、服务等功能合成“一张网”，形成“一网覆盖、一格多元”治理架构，将城乡网格打造成宣传政策法规、排查安全隐患、化解矛盾纠纷、服务人民群众的前沿阵地。目前，全县建立“网格长、专职网格员、兼职网格员、“双重管理”网格员”4支网格队伍，选聘网格长197名、专职网格员904名、兼职网格员316名、“双重管理”网格员73名。

强化智治支撑，实现精准治理新格局。借助“智慧城市”建设，以“人、地、事、物、情、组织”六大社会治理信息数据库为基础，完善线上线下联动机制，进一步拓展平台基础数据汇聚、综合考评、事件处置、研判分析、指挥调度“5大功能”，探索推进“智慧+”“网格+互联网”的“一网通办”综合治理模式。平台对上联通平安甘肃信息化支撑系统，对下联接乡镇、村（社区）两级综治中心和专兼职网格员、近2万个社会公众手机APP终端，现已完成99%的人地物等基础信息，受理交办各类群众诉求3500余件，处置率达95.64%，满意度达96.37%。

创新工作方式，推行多元解纷新机制。优化整合行政、司法机关以及人民调解、行业调解组织等资源，健全“行调、访调、诉调、检调、联调”多元对接机制，构建“112188”矛盾纠纷多元化解体系。从社会上公开选聘专职人民调解员15名组成“金牌调解员”队伍，抽调熟悉民商事审判和经验丰富的法官、律师，组建2个专业解纷团队，实行“只进一扇门”、“一站式”、“会诊式”纠纷化解模式，调动各方力量运用法治思维和法治方式及时化解，有效提升了群众满意率。畅通社会各方力量参与基层治理渠道，推行“三官一师一员”基层一线常态化服务和“五治三团”融合治理模式，发挥“百姓参政团、道德评判团、百事服务团”参与村级事务管理的积极作用，推进民事民议、民事民管、民事民办，确保做到“小事不出村、大事不出乡镇，矛盾不上交”。今年以来，中心共受理各类矛盾纠纷2713件，调处1438件，司法确认782件，调解成功率53%。全县群众信访总量同比下降6.8%、信访重访率同比下降了59.8%、集体访同比下降24.1%、越级上访同比下降43%。