山丹县“网格化+信息化”线上线下一体联动 打造社会治理新格局

近年来，张掖市山丹县紧紧围绕推进市域社会治理现代化的总目标，借力平安甘肃信息化支撑管理平台、市县两级“雪亮工程”平台，逐步形成了“1235+N”数字化社会治理模式，实现了社会治理在“网”上完善，公共服务在“格”中见效，安全稳定在“面”上体现，形成问题联治、工作联动、平安联创的社会治理新格局。

县域治理“全域覆盖”“全情掌握”

在全市率先推进数字化社会治理，创新推出“1235+N”数字化社会治理模式。即做实县综治中心1个基础，借力平安甘肃信息化支撑管理平台和市县两级“雪亮工程”综治信息平台2个支撑，完善综治中心规范化运行、网格化管理运行、矛盾纠纷多元化解工作3大机制，发挥基础数据汇聚、平安建设综合考评、事件处置、大数据分析研判、远程指挥调度5大功能，实现流动人口、重点人群数据分析、疫情防控、警情统计、矛盾纠纷多元化解、网格员管理等N项基层社会治理应用。

六大要素“一网通管”“一库共享”

横向上，整合县直相关行业部门延伸到网格的各类社会治理信息资源，实行“一体采集”，共融共建，变“各建各网、分散作战”为“多网合一、一网打尽”；纵向上，下联县、乡镇、村（社区）三级综治中心，通过网格员采集，建立“人、地、事、物、情、组织”六大基本要素信息数据库，将所有数据信息均纳入GIS地图实战化管理，实行以地图查人、找物，以地图体现网格化脉络，达到人在网中、网在图中，以图查人、以图显网，实现全县数据信息“一张图”“一张网”“一盘棋”，确保“一张地图管到底”。上联张掖市“雪亮工程”综治信息平台和平安甘肃信息化支撑管理平台，充分保证大数据、基本数据与政法系统一条线上下贯通、联网成体系，确保与省市信息化管理平台所需的“六大模块”数据的统一调度，实现“一库共享”。

事件处置“一网督办”“全程跟踪”

建立全县社会治理事件处理联动体系，通过对接12345便民热线、网格员采集、网民爆料等多渠道事件，实行“一口受理、自动转派、一体运行、一并考核”的大联动业务闭环协同，实现乡村事务服务“零距离”、管理“全覆盖”、诉求“全响应”，做到“件件有落实、事事有回音”，确保问题办结的时效和质效。至目前，全县共采集、受理事件29万余件，正在办理中1500余件，超期40件，其余都已经办理完结。

指挥调度“一图感知”“一键响应”

以平战结合、实战应用为目标，平时可实现县、乡镇、村（社区）三级综治中心远程调度、网格员远程视频连线调度，以及矛盾纠纷的远程调度和网上调解。同时，依托平台汇聚的各类数据，进行分析研判，精准预判各种社会稳定风险和重要案事件发展趋势，第一时间进行提醒预警，做到“耳聪目明”。一旦发生突发事件，通过网格员移动终端上报，实现地图即时报警、一键派遣事发地最近乡镇管理员、网格员现场处置。

网格考核“积分管理”“一网通考”

从辖区网格员日常工作以及乡镇、部门平安建设情况出发，结合系统运行数据，按月、季、年度将考核分值及排名、个人积分实现可视化的图表展示，构建了“纯客观、重结果”的指标体系，发挥平安建设的“指挥棒”作用。充分激发网格员在基层社会治理的核心基层力量，出台了“两意见四办法”，细化网格员选聘、培训、管理、考评、待遇等制度，制定网格化服务管理清单，规范网格员日常工作流程，实行信息采集积分制“以奖代补”办法，量化日常工作的实际成效，让“网格”活起来，让网格员动起来。目前，在农村以自然村为主，设置网格111个；城市社区按照人口状况、地理位置、辖区单位、楼院布局等因素，设置网格86个，按照“1+N”网格管理模式，建立“网格长、专职网格员、兼职网格员、“双重管理”网格员为主体的4支网格队伍，选聘网格长197名、专职网格员904名、兼职网格员316名、“双重管理”网格员73名。

矛盾纠纷“一站化解”“全程掌控”

全面梳理总结“112188”矛盾纠纷多元化解体系经验做法和工作流程，以数字化治理平台为支撑，通过线上线下融合对接，规范完善矛盾纠纷的受理、登记、调处、交办、承办、结案、归档等各个环节机制,研发具有山丹特色的矛盾纠纷排查调处信息系统，打造“矛盾网上查询、纠纷网上调处、事态网上控制、数据网上分析”的矛盾纠纷排查调处工作新模式。法院、检察院、信访局通过矛调平台将不同类型矛盾纠纷案件委派矛调中心审核后，在线上将案件直接指派乡镇、行业调委会或具体调解员进行调解。案件调解完成后，将调解结果反馈，当事人可以在平台查询调解情况、进度，并对结果进行评价，实现矛盾纠纷一网通调。今年以来，共分流对接诉前调解案件2773件，调解成功1472件，司法确认846件，初调成功率53.1%；对调解不成功的，通过移送法院优先立案或责任单位进一步化解，后期办结率达95%。