山丹县筑牢四个基础 推进法治建设

近年来，张掖市山丹县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法治山丹、法治政府、法治社会一体建设，依法治县、依法执政、依法行政一体推进，筑牢四个基础，扎实推进法治建设工作。

筑牢组织领导基础，坚持高位推进。始终坚持党对法治建设的领导，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持以上率下，构建了主要负责人负总责、分管负责人直接抓、法治机构具体推、一层一级抓落实的工作格局。将法治建设纳入全县经济社会发展重点工作，出台《法治山丹建设规划》和法治政府、法治社会建设实施方案等文件，明确目标任务、责任单位，统筹推动法治山丹、法治政府、法治社会建设。建立健全法治建设绩效考评机制，充分发挥法治督察“利剑”作用，倒逼推动法治建设各项重点任务有序推进。

筑牢依法行政基础，提升决策水平。在重大行政决策过程中，细化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等流程，充分发挥政府法律顾问咨询论证和审核把关作用，强化行政规范性文件动态监管，确保决策内容于法有据。2022年以来，政府法律顾问列席政府常务会25次，审议各类政府文件、合同、协议14份，审查行政规范性文件5份，出具法制审核意见书6份，决策规范化、科学化水平不断推升。充分发挥行政复议、诉讼对行政权力的制约监督作用，深化行政复议体制改革，构建了“统一管、统一办、统一判”行政复议制度体系。2022年以来，共办理行政复议案件9件，行政诉讼6件。

筑牢文明执法基础，增强服务意识。以政务服务大厅为平台，以深化“放管服”改革为抓手，加快推进政府职能转变，全面推行证明事项告知承诺制，全县共公布告知承诺事项112项，精简材料99项，以“一诺即办”构建“极简审批”新模式。全面推行行政执法“三项制度”，推进“双随机、一公开”监管机制，贯彻落实新修订《行政处罚法》“首违不罚”法定要求，制定公布“两轻一免”清单，推动柔性执法深度融入行政执法，让执法有力度也有温度。2022年以来，全县共公布“两轻一免”事项533项，办理“两轻一免”行政处罚案件37件，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式办理各类行政执法案件3116件，为市场主体投资兴业营造了包容审慎的良好法治环境。

筑牢社会法治基础，提升治理水平。在坚持和发展新时代“枫桥经验”的基础上，实行“中心吹哨、部门报到”运行机制，构建了具有山丹特色的“112188”矛盾纠纷多元化解体系。2022年以来，共受理矛盾纠纷1760件，近98%的矛盾纠纷在基层得到化解。健全完善网格化管理体系，有效汇聚各方力量共同参与基层治理，全县共设置了197个基础网格，选聘网格长197名、专职网格员904名、兼职网格员316名、“双重管理”网格员73名，常态化开展上门走访、信息收集、代办服务和矛盾调处等工作，激活基层治理“末梢神经”。认真组织实施“八五”普法，开展多层次、广覆盖的民主法治示范创建活动，全县共建成法治文化公园（广场）和法治宣传墙（长廊、书屋）22个，累计建成省级和市级民主法治示范村（社区）19个，以点带面，引领全社会进一步形成学法、守法、懂法、用法的良好氛围。