山丹县司法局：强化行政执法监督效能 全力推进法治政府建设

张掖市山丹县司法局以规范行政执法行为、提升依法行政水平为着力点，加强行政执法监督力度、创新监督举措、拓宽监督渠道，不断提升执法公信力，促进严格规范公正文明执法，全力推进法治政府建设。

坚持制度引领、多措并举，着力优化法治化营商环境

坚决贯彻“法治是最好的营商环境”理念，着力构建教导式执法、柔性执法、阳光执法、法治素养提升、权力制约监督等五大行政执法新生态，不断提升人民群众获得感和满意度。今年，针对市场主体在监管执法方面反映较为突出的随意检查、无实质内容检查、多头检查、重复检查、处罚畸轻畸重等问题，对行政执法单位依法开展涉企行政检查、行政强制、行政处罚、行政收费等行政执法活动作出具体规范，进一步减少行政执法对企业正常生产经营的干扰，为企业营造更加公平透明法治的发展环境。此外，针对“刚性有余、柔性不足”的行政执法问题，以推行柔性执法方式为抓手，积极探索包容审慎监管模式，切实转变执法理念，完善执法方式，让行政执法既有力度又有温度。同时山丹县司法局设立优化营商环境投诉举报平台，并在官方网站公布受理方式，极大方便了市场主体对监管执法方面的监督。

坚持协同一体、久久为功，持续推进行政执法三项制度

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。近年来，山丹县司法局在全县层面全面推行行政执法“三项制度”，取得积极成效。行政执法事前事中事后信息基本做到依法及时主动公示，行政执法全过程记录实现全程留痕和可回溯管理，重大执法决定法制审核覆盖面逐步拓宽。各级行政执法机关在开展执法活动中，均能按照制式的行政执法文书制作行政执法案卷，并按要求归档管理；全县各级行政执法机关基本明确了本单位重大执法决定范围，编制了重大执法决定法制审核目录，配备了法制审核人员，在重大执法决定作出前进行法制审核，有效降低了违法执法行为的发生几率。同时，加强日常督导，每年开展全县行政执法案卷评查，发现问题及时督促整改，充分发挥考核“指挥棒”作用，督促各行政执法机关将行政执法三项制度落实到位，今年，在各行政执法单位自查自评的基础上，县司法局组织县政府法律顾问、公安、交通等11个重点执法单位2021年1月至2021年12月31日一般程序办结的行政执法案卷进行了互查互评，共抽查64卷案卷，评出优秀许可案卷23卷，合格许可卷3卷；优秀处罚案卷23卷，合格处罚案卷12卷，不合格卷3卷。

坚持规范保障、提升能力，不断提升行政执法规范化水平

山丹县司法局及时督促各行政执法机关对案件做到应录尽录及时录，实现系统常态化运行。同时，县司法局加强行政执法人员岗前培训，今年全县1247名行政执法人员参加了行政执法培训，组织全县36个行政执法部门单位950名行政执法人员参加了统一行政执法资格考试，进一步明确“持证上岗、亮证执法”制度要求，为执法人员依法履职提供保障。