积极构建市域社会治理现代化甘州新格局——党的十八大以来甘州区政法工作综述

积极构建市域社会治理现代化甘州新格局

——党的十八大以来甘州区政法工作综述

党的十八大以来，张掖市甘州区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，忠实履行维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，围绕创建全国市域社会治理现代化示范区，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，着力构建权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的基层社会治理体系，努力探索具有时代特征和甘州特色的市域社会治理新路径。

创新社会治理方式 构建市域社会治理新模式

坚持把自治、法治、德治作为推进市域社会治理现代化的有效方式，建立党委领导、政法委牵头，相关部门各司其职、齐抓共管的平安甘州建设工作体系。

自治强基筑堡垒。坚持“党建带社建”，建设以基层党组织为核心、村民自治组织和村务监督组织为基础、群团组织为纽带的基层组织体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，激发基层社会治理的内生动力。科学划分网格，优化设置2164个网格、3000余名网格员，形成纵横到边、覆盖全面、功能互补的网格化体系。依托村民会议、村民代表会议、村民理事会、村民监委会等形式，鼓励开展群众说事、民情恳谈、百姓议事等各类协商活动，有效通达社情民意、平衡各方利益、化解矛盾纠纷。

甘州区法院西郊法庭法官深入农民专业合作社就地化解纠纷。

法治固本保稳定。不断深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法司法，健全司法阳光运行机制。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进法律“八进”活动取得实效。探索建立以政法系统“四长”【即：法院院长、检察长、公安局长、司法局长】包片、6+1【即：一村（社区）一法官、一村（社区）一检察官、一村（社区）一民警、一村（社区）一法律工作者、一村（社区）一调解员、一村（社区）一心理辅导员】联村“社区”服务群众，推动建立政法力量积极参与司法、法治、政务及社会心理等服务，创新社会治理模式。

甘州区碱滩镇司法所干部在田间地头访民情、调纠纷。

德治立标树新风。以规立德，以社会主义核心价值观为统领，以创建全国文明城市为契机，深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，将广泛认同、操作性强的道德观念及时上升为共同遵守的行为准则。以教养德，重点发挥道德教化作用，弘扬“勤俭持家、遵纪守法”美德，不断提升群众道德素养，打造邻里互助的美好氛围，树立良好的社会风尚。以美传德，深入开展见义勇为英雄模范表彰工作，大力开展“最美人物”“乡贤能人”“信用社区”“诚信居民”评选和系列宣传活动，形成了崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。

完善工作体制机制 健全市域社会治理新体系

通过完善和创新基层治理体系，在厘清权责边界基础上，尽可能把资源、服务、管理放到基层，打造新时代共建共治共享的基层治理格局。

优化组织领导体系。进一步完善党委领导、政府负责体制机制，23个乡镇（街道)政法委员全部配备到位，兼任乡镇（街道）综治中心主任，村（社区）党支部书记担任村（社区）综治中心主任，在区委政法委和乡镇（街道）党（工）委双重领导下，全面统筹、协调、调动基层政法力量、站所资源及社会团体等各方力量，落实落细辖区内社会治理和平安建设各项工作任务。

甘州区检察院与河西学院教师教育学院签订未成年人心理救助社会服务合作协议。

强化过硬队伍体系。不断加强以政法干警和专职群防群治队伍为主体的社会治理力量建设，形成专兼结合、警民联动、覆盖全域的社会治理力量体系。区上组建成立100多人专业化应急处突队伍和50人的专职巡特警大队，实现布警全覆盖；乡镇（街道）、村（社区）从党员干部、退役军人、优秀团员青年、基干民兵、大学毕业生等群体中，不断充实和壮大专职群防群治队伍、网格员队伍和平安志愿者队伍。

张掖市公安局甘州分局特警在甘州市场开展治安巡逻。

深化督导考评体系。建立党委常委会、政府常务会定期研究平安建设工作制度，做到平安建设与经济社会发展同部署、同实施、同考核。严格落实《平安甘州建设责任制考评奖惩实施细则》，建立责任分担机制，明确各级、各相关部门平安建设职能职责，推动平安建设责任制实现全覆盖。建立信息共享、协作配合工作机制，实现跨领域风险联动管控。

夯实综治基层基础 构建市域社会治理新架构

始终坚持把基层阵地建设作为创新社会治理的重要举措，牢牢把握工作重点，聚焦目标任务，加强组织领导、深入部署推进。

加快推进综治中心规范化建设。围绕三级综治中心实体化提升工程，推进区乡村三级综治中心规范化实体化建设运行，实现了三级综治中心全覆盖。有效集聚社会治安综合治理和深化平安建设相关服务管理职能，全力推行“只进一个门、只跑一趟路”“一站式服务、一揽子解决”信访问题解决模式，构建群众诉求收集、分流、处理、反馈闭环运行机制，各级中心“吹哨”，相关部门“双向报到”，限时化解纠纷，消除隐患。

甘州区综治中心现场调解群众矛盾纠纷。

深入推进全链条矛盾纠纷调处。成立区矛盾纠纷调处中心，组建23个乡镇（街道）人民调解委员会、265个村（社区）人民调解委员会和15个行业调解委员会，形成了以矛盾纠纷调处中心为核心，四级调解组织为支撑的“一站式”解纷服务实体平台，强化“六调联动”。根据案情适时开通“绿色通道”，落实人民调解“个案补贴”200万元，加快案件办理时效。工作运行以来，接待调处矛盾纠纷9402起，调解成功率达99.5%，彻底扭转了各类案件只增不减的局面。

甘州区“12345”政务服务便民热线。

做优做实一站式便民服务网络。高标准打造区级政务服务中心、提升建设乡镇、街道政务服务中心、延伸拓展村（社）便民服务站，形成了上下联动、网络互通、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。进一步规范便民服务大厅窗口设置，形成“综合窗口+专业窗口+特色服务窗口”的组合配置，切实提高服务群众的效率和水平。积极推动公共服务体系均等化、便捷化、精准化，扎实推进“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，构建一站式便民服务网络。