山丹县霍城镇：创新社会治理体系 提升基层治理能力

今年以来，张掖市山丹县霍城镇坚持以张掖市创建全国社会治安防控体系建设示范城市为契机，坚持大党建统领、大联动治理、大数据应用、大融合推进，着力构建全责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的基层社会治理体系。

网格化管理聚合力，解锁社会治理新篇章。坚持以党建引领为核心、城乡一体化发展为方向、多元治理为载体、群众需求为导向，紧紧围绕“党员共管、阵地共用、资源共享、活动共办、责任共担、发展共荣”的组织形式，打破条块、隶属界限，整合周庄、西关、上西山等6个村党组织、镇域企事业单位党组织和联村帮扶单位党组织、6个社区党组织，成立西片社会治理党建共同体党委。同时梳理“服务”“需求”“成效”三张清单，聚焦“五治”实行“网格化管理、菜单式服务、项目化运作”，建立6项需求清单，确定8项服务清单，组建党员先锋队6支，培育党员示范岗25个，有效破解区域治理难题35个。以2名科级领导干部、6名村党组织负责人、12名村支部委员、11名骨干党员为依托建立网格化管理体系，实现党建引领社会治理全域覆盖、互联互动，让基层党组织焕发出强大的战斗力、凝聚力和号召力。

项目化管理激活力，推动服务质量高效化。根据流入城市社区霍城籍人口分布情况，按照就近就亲就便原则，合理设置社区微网格，将党建、综治等各类网格整合成“一张网”，每个片区组建1名网格长、3名网格员、N名调解员的“1+3+N”的微团队，充分发挥微网格“人头清、位置清、职责清”的作用，下沉网格开展入户走访，发现解决实际问题25个。整合卫生院、供电所、学校等镇域内企事业单位工作力量和资源，成立志愿服务队，梳理城乡居民养老保险、医疗保险、民政救助、法律咨询等便民服务事项98项，常态化开展代办、帮办等服务，切实解决留守老人基本生活问题。探索成立西关惠民物业公司，对集镇内无正规物业公司管理的3个小区实行连片承包、网格化管理，确保住宅小区进驻物业服务企业，构筑起物业管理服务体系，不断提升管理服务水平。

多元化管理建机制，构建基层治理新格局。健全完善农村社会治理和城乡互动治理机制，发挥村级网格长兼任社区网格员作用，推行“五治融合”治理模式，共同体内各村联动开展协商议事，有效破解区域治理难题、打通服务群众堵点。整合村社干部、公益性岗位人员、护林员、护草员等力量,整体规划安排，合理调配人员，解决人员分散、跨村管理不畅等问题，有效提升应急处置能力。整合乡贤、离任村干部力量,为基层调解发挥作用,依托优秀人民调解员梁秀芳典型优势,成立梁秀芳工作室,使各类纠纷、苗头性问题发现在基层、吸附在基层、化解在基层、处置在基层，实现乡村治理由“单向治理”向“多元共治”的模式转变。至目前，全镇共接待信访群众12批54人，上级交办信访件6件，已办结3件；排查各类矛盾纠纷74起，调解成功70起，调解成功率达94.6%，协议履行率达100%。

智能化管理做支撑，探索社会治理新途径。建设完善雪亮工程、网格化、安全生产监管、综治和法治建设等“一体化”的社会治理综合指挥中心，探索“综治平台+雪亮工程+智慧巡防”模式，构筑镇、村两级上下贯通衔接一体的信息系统管理中心和综合指挥平台。把公共管理、公共服务、公共安全等任务逐步纳入中心大数据管理平台，推进大数据、人工智能等现代科技与社会治理的深度融合，实现多网合一、一网统管的社会治理体系，将村庄环境、生态搬迁、宣传教育等工作量化在网格、开展在网格，干部责任压实在网格，进一步提升基层社会治理效率。推广新时代“枫桥经验”，深入推进“八五”普法，健全公共法律服务体系，提高全社会法治化水平。坚持治安调解、人民调解、行政调解“三调联动”，通过法律渠道来解决矛盾和纠纷，努力解决信访不信法、信权不信法的问题。（李隆基）