临泽县新华镇：探索“5+N”工作法 助推社会治理现代化

为推进基层社会治理现代化，张掖市临泽县新华镇不断完善制度机制，探索基层社会治理新路径，创新实施“5+N”工作法，着力打造共建共治共享新格局，有效提升了社会治理专业化、法治化、智能化水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

建设“一窗通办”服务平台 实现群众诉求即时处置

过去，政务管理和服务工作存在“管理分散、办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足”等问题，企业、老百姓办事“来回跑、多次跑”，政务服务效率和质量不高。针对上述问题，该镇投资40多万元建成占地400多平方米的镇综治中心1处。按照“只进一个门、最多跑一趟”的要求，进一步优化窗口职能，融合服务功能，设置法律援助、户籍办理、信访接待等8个服务窗口，实行“一窗受理、联动审批、限时办结、统一回复”的工作模式，使群众诉求一趟搞定，群众需求即时办理，让群众享受到基层服务的“加速度”。同时规范和强化村级便民大厅代办服务功能，群众政策咨询、低保申请、资料初审等事项可委托村级代办，提升了“家门口”的便民服务水平，实现了“马上办、就近办、一次办”的工作要求。

建设“一链共管”矛调机制 实现矛盾纠纷就地解决

创新发展新时代“枫桥经验”，打造民事调解完整链条。该镇不断培养群众诉诸法律解决争议的意识，创新推出“老汪调解室”调解平台，让基层法律服务存在感更强。同时整合法律工作者、退休村干部、老党员、乡贤人士等调解资源，建设诉调对接、警调对接、访调对接的“三调对接”机制，最大限度把矛盾解决在当地，消除在萌芽状态，实现矛盾调处由“独角戏”向“大合唱”转变，今年以来共调处化解各类矛盾纠纷60余件。

建设“一网作战”联动体系 实现问题隐患协同共治

深化综合行政执法改革，实现“一支队伍管执法”下沉。该镇聚焦人民群众反映最强烈的多头执法、重复执法和执法扰民的顽疾，强化镇村统一指挥和协调，构建“网格+执法+调解”三元融合模式，整合网格、执法、警务、司法力量，多核领衔驱动基层社会治理网，进行大口子管理、集中式办公、扁平化管理，打破“条块分割”，拆除“部门篱笆”，网格员搜集信息，执法人员集中办公，将基层社会治理各方力量由“五个手指”攥成“一个拳头”，切实发挥综治中心“基层指挥部”和“集中力量办大事”的作用。

建设“一体指挥”调度中枢 实现纠纷隐患主动预判

加强和创新社会治理，必须以战略思维统筹全局、谋篇布局，该镇注重做好社会治理精细化文章，以技术升级治理系统，从而赢得战略主动。积极探索实施“互联网+”模式，充分利用已建成的镇综治维稳指挥中心、112个“雪亮工程”专用摄像头、13个“雪亮工程”机顶盒，大力推进全镇技防建设和信息共享，不断扩大重点地段、路口、部位视频监控全覆盖，提高信息化应用程度。加大技防建设力度，镇村“雪亮工程”视频监控互联互通，24小时监控，各村监控画面实时动态显示，实现了信息数据一图尽显、一屏尽览，织密“人”“事”“物”立体管控网。同时安排网格员利用综治E通手机APP及时上传矛盾线索、安全隐患等信息，通过人防、技防、物防综合运用，切实把网格服务管理从线下拓展到线上，把治安防范触角延伸到群众之中。今年以来运用网格化管理机制，共落实代办服务100余次，化解矛盾纠纷40多起，实现了“上面千条线”和“基层一张网”的无缝对接，初步形成“网格发力、一呼百应、互联互通”的服务布局。

建设“一环运行”工作流程 实现服务质量精细高效

该镇主动适应乡村矛盾纠纷治理的新变化和社会治理的新特点，创新构筑“闭环式”乡村治理格局，以“网格化管理，全方位治理”为目标，将全镇基层社会治理事项全部纳入网格管理，实现基层治理“一张网”覆盖。按照属地性、适度性、整体性的原则和全面覆盖、便于服务、无缝衔接、动态调整的要求及“十户联防”划分标准，将全镇11个行政村和1个社区，划分一级网格1个、二级网格12个、三级网格106个，组建了以12名网格长、106名网格管理员、543名联防小队长为基本框架的网格管理体系。创新“3456”工作法，网格员按照“三必清、四必到、五大员、六必报”工作要求，常态化开展入户走访，及时掌握相关情况。同时扩充网格管理队伍，将辖区内治安户长、综治（法治）中心户、人民调解员、文明家庭户确定为兼职网格员，同步助推人居环境整治、矛盾纠纷调处、疫情防控等重点工作，利用网格化管理模式，把社会治安防范和全镇中心工作推进有效结合，确保将各项工作触角延伸到最基层、最前沿。

建设“多元治理”社会格局 实现乡村善治共建共享

该镇充分发挥党组织战斗堡垒和示范引领作用，创新乡村“微治理”结构，严格执行自治章程、议事规则等管理制度，认真落实“四议两公开”工作法，促进民事民议、民事民管；修订完善《村规民约》，把反对高价彩礼、反对铺张浪费等内容写进村规民约，开展《村规民约》入户行动，用最接地气的规矩约束群众日常行为规范；扎实开展道德模范、五星文明户、文明家庭等评选活动，不断培育文明新风尚，坚持以榜育德，开展“道德银行”积分管理模式，动员群众主动参与村级事务，依据参与成效获得“道德银行”积分，凭积分在“巾帼家美积分超市”兑换生活用品的方式，引导群众广泛参与村级治理，以文明的乡风促进乡村治理水平不断提升。