创新推动“12345”社会治理新模式 着力打造市域社会治理新高地

为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入推进全国市域社会治理创新示范区建设，张掖市临泽县创新推动 “12345”社会治理新模式，积极打造市域社会治理新高地，不断巩固提升“全国平安建设示范县”创建成果。

“一条主线”扛牢责任。坚持以维护政治社会安全为主责主线，广泛开展国家安全宣传教育，健全完善重点人管控机制，不断提高重点领域、部位、行业的反奸防谍工作质效。持续强化对邪教和非法宗教活动的打击管控，深入实施无邪教示范创建活动，建立健全县镇村（社区）三级反恐维稳情报信息网络，定期开展情报信息收集分析研判和预警会商，全力防范化解影响政治安全的重大风险和网络意识形态领域安全风险。

“两项机制”凝聚合力。健全组织协调机制，将推进市域社会治理现代化与深化平安临泽建设深度融合，构建“一办八组”平安建设协调机制，扎实开展政治督察、执法监督、综治督导，统筹推进市域社会治理现代化工作，形成上下联动、条块协同、齐抓共建、整体推进的工作局面。健全考核激励机制，修订完善平安建设考评奖惩细则，实行日常考核、实地考评、清单考量机制，建立领导干部平安建设实绩档案，规范评奖创建考核标准及命名表彰程序，加大督查检查力度，对突出问题和重点镇村挂牌督办，压实领导责任，推动平安建设领导责任制全覆盖。

“三大平台”优化载体。做实综治中心，按照“六有八化”标准，全面完成三级综治中心规范化建设，配齐配强各镇政法委员，调整充实7个镇综治中心主任，全县7个镇76个村（社区）综治中心全部规范化运行，明确协调推动平安建设、维护稳定等10项职责，建成“三级响应、接件必办”的五治融合一体推进实体化平台。做强矛调中心，大力推行“中心吹哨、部门报到”工作机制，探索形成“五纵十横”工作体系，落实三调联动、司法确认、个案补贴等工作机制，广泛推广“七法四必访”、明理说事会、民主说事会等调解方式，构建以县矛盾纠纷调处中心为龙头，镇村调处中心为支撑，各行业性专业性纠纷调解委员会为纽带，各级群众诉求接待服务窗口为一体的大调解格局，全县98%以上的矛盾纠纷化解在基层。做好服务中心，优化三级便民服务中心事项，梳理确定受审分离事项742项，公布“最多跑一次”事项350项，进一步规范“12345”政务服务热线，建设“智慧社区”党建引领基层治理平台，用心用情用力办理群众的每个诉求，群众满意度达99.89%。

“四化举措”筑牢防线。风险研判评估规范化，把稳评工作作为作决策、定政策、搞改革、上项目、举办重大活动的前置程序，深入推进稳评示范镇、示范单位创建活动，近年来，全县未发生因决策不当引发的群体性事件或重大矛盾纠纷。扫黑除恶斗争常态化，健全完善扫黑除恶六大机制，扎实开展打击整治电信网络诈骗、非法集资等专项行动，全力维护市场经济秩序，社会治安大局保持和谐稳定。今年以来，刑事案件发案同比下降17.1%。社会心理服务专业化，稳步推进省列社会心理服务体系建设试点工作，高标准建设县社会心理健康服务指导中心，整合镇、村（社区）、学校、单位心理咨询室，采取政府购买服务的方式，与专业社工组织进行深度合作，面向中小学生、干部职工、特殊人群提供心理健康服务，形成纵向到底、横向到边的社会心理服务格局。特殊人群服务精细化，健全完善严重精神障碍患者救治救助和监护工作新机制，精神障碍患者第三方责任险、财政兜底报销救治费用和监护人“以奖代补”实现全覆盖，有效防止了肇事肇祸案事件发生。持续提升特殊人群服务管理工作质效，全县列管刑满释放人员、社区矫正人员无脱管、漏管和重新违法犯罪现象发生。

“五创联动”提升质效。防控体系创安，加快推进“六张网”建设，积极构建以社会治安智能化管理系统为龙头，以“天地人”防控网为重点，以合成、社区等五大警务为支撑的“135”社会治安防控升级版。强力推进“雪亮工程”建设，建成智慧安防小区110个，全县重点公共区域视频监控覆盖率、联网率均达到100%，视频监控资源实现互联互通、共享共用。平安细胞创建，持续抓好“平安细胞工程”“平安五小工程”创建活动，大力实施平安建设典型培育示范工程，分类制定管理办法，狠抓考核达标，严格评估命名，全县平安单位、平安村（社区）创建率分别达97.6%、97.4%。治理机制创新，创新“党建+综治+网格”新模式，建成“全科”网格804个，配备专兼职网格员1120名，通过“定人、定格、定责”，推动力量、资源、服务下沉。不断深化“综治（法治）中心户”“治安户长”“一村一警一员一顾问”工作机制，创新开展“德润农家”“敬比赛夸、评花赛花”“晒被子、比孝心”“百姓议事会”“乡贤能人会”等活动，激活基层治理活力。法治环境创优，严格落实会前学法、任前宣誓、一月一法、季考年述等制度，全县乡镇、部门单位法律顾问实现全覆盖，县镇村（社区）公共法律服务实体平台全部建成。不断完善“互联网+法治宣传”新平台，打造法治文化广场、长廊、公园等特色阵地74个，新培育省级民主法治村（社区）6个，精心制作“政法在线”、以案释法等节目，推动全民法治意识普遍提升。队伍建设创先，持续巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，全面落实政治督察、政治轮训、科学考评、从优待警等制度，持续开展教育培训，深入整治顽瘴痼疾，严格落实新时代政法干警“十个严禁”，着力提升政法干警履职能力，不断增强政法队伍凝聚力、战斗力。