高台县推行矛盾纠纷“四级七天”调解法纪实

分级限时调纠纷 提速增效促治理

——高台县推行矛盾纠纷“四级七天”调解法纪实

土地流转、制种合同、村务管理、涉法涉诉以及婚姻家庭、邻里关系……70%以上的矛盾纠纷，都能在社、村、所、镇四级，7个工作日内得到及时有效化解，这是高台县推行矛盾纠纷“四级七天”调解法以来取得的显著成效。

近年来，张掖市高台县坚持把推进乡村治理作为实施乡村振兴战略的重要抓手，注重矛盾纠纷调解机制、形式、方法创新，探索运用矛盾纠纷“四级七天”调解工作法，止矛盾于未发、解纠纷于萌芽、消问题于起始，构建起了矛盾纠纷排查基层化、分级调处制度化、限时办结规范化、调处化解全员化的工作格局。                 

在巷道镇东联村每周一的例行村干部会议上，五社社长、人民调解员胡其新都会将收集到的矛盾纠纷以及调解情况进行一一汇报。对于调解不了的，再由村调解委员会和联村干部进行第二次调解。像胡其新这样的人民调解员，全县已有1093名，遍布高台县各村社。

高台县以村社为基础，以综治网格为依托，每周在辖区内开展一次矛盾纠纷集中排查活动，对排查出的矛盾纠纷由社人民调解员、村调委会、司法所、镇综治委四级矛盾纠纷调解责任主体分级管理，并按照“四级七天”的层级和时限要求，实行逐级调处化解。目前，全县共成立调委会154个，其中，镇调委会9个，村调委会136个，社区调委会9个。同时，构建了以多元参与机制、多元渠道沟通机制、多元处置机制、多元评议机制为主要内容的社会矛盾纠纷多元化调处体系，推动了绝大多数矛盾纠纷都能在第四级、第7个工作日内有效解决。

为确保“四级七天”调解工作法最大限度发挥作用，高台县健全完善工作机制，对简单纠纷、一般性纠纷、重大矛盾纠纷以及重大疑难纠纷、久调不决纠纷实施“纵向到底、横向到边”的层级管理机制，从社级人民调解员开始，实施逐级报告机制，以确保上一级调解组织及时了解掌握纠纷的基本情况、调处过程、调解不成功的原因，以便有针对性地组织力量进行化解。各镇在落实矛盾纠纷调解责任制的同时，确定相关站所为矛盾纠纷调处联动单位，实施包案调处。另外，还建立了工作奖惩机制，分级考核，严格奖惩，从而激发了镇村社干部主动介入、提前调解矛盾纠纷的积极性。

立足夯实“四级七天”网底，高台县强化人民调解组织、队伍、基础设施以及业务规范化建设，健全完善人民调解员“海选直选”、学习培训、案件评查、考核管理等制度，配套完善服务管理中心接访调处、限时办理、矛盾纠纷化解责任到人、案件移交等制度。各镇普遍设立综治维稳等服务窗口以及群众工作站和信访接待室，建成了136个村级社会服务管理工作站。全面推行“网格化管理、组团式服务”模式，建立镇、村、社三级“社会服务管理网格”，配备治安协管员、治安联防员、网格服务管理员，为各类矛盾纠纷在7个工作日内最大限度得以化解奠定了坚实的基础。