临泽县新华镇“1+3+X”工作法助力矛盾纠纷多元调处化解

今年以来，张掖市临泽县新华镇积极应对社会治理新形势，传承弘扬新时代“枫桥经验”，积极探索新形势下维护社会稳定的新途径、新方法，通过“1+3+X”工作法，以点带面连线助力矛盾纠纷多元调处化解，探索出一条党建引领三项服务整合多种社会治理资源的乡村治理新路径。

坚持党建一条主线，利用“小网格”编织“大服务”。坚持把党的领导落实到乡村治理全过程，持续发力夯实基层组织，以各村党组织为单位，全面实现“支部建在格上，组织嵌入格中，党员扎根格下，党建覆盖格内，党旗插到格心”的无缝覆盖，推动管理服务重心下移。充分发挥农村党员作为民情收集员、政策宣传员、纠纷调解员“三大员”作用，形成“小网格”编织“大服务”。全镇11个行政村和1个社区，划分一级网格1个、二级网格12个、三级网格106个，组建了以12名网格长、106名网格管理员、543名联防小队长为基本框架的网格管理体系。网格长和网格员定期走访群众，对排查出的矛盾纠纷、不稳定因素和安全隐患等信息及时记录建立台账，发现的小问题、小矛盾、小纠纷，以拉家常的方式，就地化解，对短期内难以化解的矛盾纠纷和问题，通过讲解宣传政策法规，主动帮助当事人疏导情绪、消除怨气，积极创造调处化解条件，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

积极做好三项服务，以特色服务促村社和谐。坚持服务为先理念，按照“只进一个门、最多跑一趟”的要求，进一步优化整合现有办公场所、工作力量、融合服务功能，建成占地400多平方米镇综治中心，整合设置法律援助、户籍办理、信访接待等8个服务窗口，配备专职工作人员8名，常态化、固定化开展便民服务，营造高效便捷、温馨舒适的便民服务环境。梳理服务事项34项，制作业务手册和办事指南，统一规范中心工作流程，实行“一窗受理、联动审批、限时办结、统一回复”的工作模式，坚持让数据多跑路、群众少跑腿，建成数据共享、信息共用便民服务体系。同时推进便民服务向村级延伸，规范和强化村级代办服务功能，群众政策咨询、低保申请等事宜均可委托村级代办，交由便民大厅初审后镇上统一办理，持续提升“家门口”的便民服务水平。畅通监督渠道，设立意见箱，主动征求群众意见建议，自觉接受群众监督，不断改进工作方法，确保让群众进一扇门解千般忧。通过“一站式服务”极大地减少了因为便民服务不畅带来的矛盾纠纷。扎实做好宣传教育，抓住重要节日、节庆活动等有利时机，采用群众喜闻乐见的方式积极开展社会治理专题宣传，面对面深入群众进行宣传讲解，解答群众日常生活中遇到的矛盾纠纷、疑难困惑，普及法律法规，弘扬正能量，教育引导群众践行社会主义核心价值观，提升群众道德素养。提供法律“定制服务”，设置人民调解室，组建由司法所、综治中心工作人员、村法律顾问及乡贤组成的法律服务团队，针对征地拆迁、工薪拖欠、土地流转、邻里家庭纠纷等问题，为群众提供法律咨询和法律援助，引导广大群众自觉守法用法，为化解矛盾纠纷提供法律支撑。

整合社会治理资源，形成共建共治共享合力。将亲民为民，安居乐业作为村社治理目标，整合村内多种资源，汇集各方力量，强化基础设施和阵地建设，丰富群众精神家园和业余生活。统筹用好村级学习培训、文娱活动、交流谈心、心理疏导、爱心互助等资源，让群众文娱活动有场所，互动交流有平台、情绪宣泄有渠道、心理倾诉有对象。利用乡村大舞台、新时代文明实践站、棋牌室、农家书屋、道德讲堂等场所积极开展文化娱乐活动，极大丰富了群众的精神文化生活，让群众在闲暇时能够锻炼身体、陶冶情操，还加强了人际交往、改善了邻里关系，以文明的乡风促进乡村治理水平提升。坚持以榜育德，开展“道德银行”积分管理模式，动员群众主动参与村级事务，依据参与成效获得“道德银行”积分，凭积分在村“巾帼家美积分超市”兑换生活用品的方式，引导群众广泛参与村级治理，积极培育好社风、好民风、好家风，为营造和谐稳定的社会环境发挥了积极作用。（张掖市委政法委供稿）