山丹县全力打造基层社会治理创新样板

智治支撑 智能撬动

——山丹县全力打造基层社会治理创新样板

今年以来，张掖市山丹县以提升市域社会治理现代化水平为目标，以数字化社会治理中心建设为中枢平台，不断强化智治支撑、科技赋能，创新、丰富和拓展基层社会治理的内容和方式，推动社会治理体系架构、运行机制及工作流程创新，全力化解各类风险挑战，探索打造具有山丹特色、时代特征、智治支撑的基层社会治理“山丹模式”，全力助推平安山丹建设再上新台阶。

“智能+治理” 全力打造数字化治理“新模式”

坚持把基层社会治理信息化建设作为加强和创新基层治理的重要支撑和助推器，借力平安甘肃信息化支撑管理平台和张掖“雪亮工程”、政法大数据平台，全力提升基层社会治理效能。

高起点谋划，创新数字化治理思路。以山丹县数字化治理中心项目建设为牵引，采取市场化运作方式，选聘专业技术团队研发出集雪亮工程公共安全视频监控、应急指挥、联动调度、公共服务于一体的“1235+N”数字化社会治理运营软件系统（即：“1个基础”指山丹县数字化社会治理中心，“2个支撑”指借力平安甘肃信息化支撑管理平台和市县两级“雪亮工程”综治信息平台的支撑，“3大机制”指综治中心规范化运行机制、网格化管理运行机制、矛盾纠纷多元化解工作机制，“5大功能”指基础数据汇聚中心、平安建设综合考评中心、事件处置中心、大数据研判分析中心、远程指挥调度中心，“N个应用”指矛盾纠纷多元化解，流动人口、重点人群数据分析，网格员远程视频调度，12345便民服务热线，基层群众关注参与，网格员以奖代补，居住证管理等一系列基层社会治理应用）。

高精度对接，开放式共建共享。以“人、地、事、物、情、组织”六大社会治理信息数据库为基础，纵向对上联通平安甘肃信息化支撑系统，对下联接1337名专兼职网格员为数字化社会治理网格员、近2万名社会公众手机APP终端，实现了中心与网格员、社会公众的一键直通和“零距离”服务；横向坚持开放、互融原则，打破部门壁垒、区域壁垒和行业壁垒，将城市管理、市场监管、应急管理、政务中心、“12345”政务热线等多个部门数据整合融入到数字化社会治理中心大数据平台，形成覆盖全县的共建共治共享的大数据支撑体系。

高效率运作，闭环式流转。按照事件“响应及时、运转顺畅、处置得当”的社会治理运转模式，将社会公众、网格员通过平安山丹手机APP收集的问题全部汇入数字化治理平台，分流派单到相应职能部门限期办结，反馈办理结果，确保群众诉求和服务事项快速响应和处置。中心自去年9月投入运营以来，已受理各类群众诉求4万余件，处置率达95.64%，满意度96.37%。

“智能+网格” 积极畅通基层社会治理“最后一公里”

借助数字化社会治理运营软件系统，积极探索推进“网格+互联网”的“一网通办”综合治理模式，出台了“两意见四办法”，完善线上线下联动机制，推动实现乡村治理体系架构、运行机制、工作流程的智能化再造。

实行“一体采集”。整合职能部门社会治理采集清单，对网格内人、地、事、物、情等所有社会治理信息，建立采集准入机制，统一规范采集标准，全部纳入数字化社会治理平台系统，变“各建各网、分散作战”为“多网合一、一网打尽”。

落实“一库共享”。依托平安甘肃信息化支撑平台，建立六大基本要素信息数据库，并以此为支撑，全力打造具有智能流转、联动处置、闭环运作、全程留痕功能的智能应用平台——山丹县数字化社会治理中心。平台整合县直相关行业部门的社会治理信息资源，最大限度地发挥大数据的集群效应和聚类效应。

推行“一键直通”。全县1337名专兼职网格员全部下载安装平安山丹APP网格员终端版，近2万名群众通过扫描下载平安山丹APP公众版，随时随地利用微信公众号、手机APP终端直传上报各类采集信息、事件诉求、矛盾隐患，实现中心与网格员、社会公众一键直通，推动“全科网格”向“全民网格”转型。今年以来，全县基础网格共发现上报各类信息162045件，其中重点事项办理156006条。

推行“一网统考”。以县、乡镇、村（社区）三级综治中心为中枢，按照“信息收集一分流交办一日常督办一处置办理一结果反馈一工作考核”闭环运行管理机制,通过县数字化社会治理中心平台，系统配置平安建设相关考核内容，对乡镇、部门单位和网格员平安建设业绩进行网上考核评分及排名，进一步激发和调动了各级组织、网格员参与基层社会治理、建设平安山丹的积极性。

“智能+政务” 努力实现社会公共服务“零距离”

结合党史教育和政法队伍教育整顿，坚持把解决群众操心事、烦心事、难心事作为基层社会治理创新的着力点和突破口，着力建设以数字化社会治理中心为龙头，以矛盾调处中心、政务服务中心、司法便民服务中心、公安合成作战中心为支点的四大实战平台，积极打造4个民生服务“110”，让便民服务工作更深入人心。

构建“112188”矛调工作模式，实现矛盾纠纷“一网受理、一网化解”。研发矛盾多元化解信息线上系统，进一步充实完善了线上、线下同步流转运作的四级调解员矛盾调处体系。系统依托数字化社会治理平台数据库，自动关联人物画像指标和社会行为指标，研判民转刑案件、群体性案件、信访案件的发生概率、风险等级，实现从纠纷申请到受理分流、调查取证、纠纷调解、达成协议、结案回访、卷宗存档全业务数字化运行。仅5月初系统试运行以来，全县通过矛盾纠纷信息平台网上累计受理和流转处理矛盾纠纷205件，预警案（事）件6起，近99%的矛盾纠纷在基层得到解决。

畅通政务服务“12345”热线，实现民生事项“一号通办、一网统管”。坚持把便民服务作为拓展市域社会治理的重要载体，不断拓宽畅通群众诉求渠道，建成24小时不打烊的 “12345-有事找政府”服务热线，集中受理政策咨询、便民诉求、意见建议、举报投诉等事项，实现了群众线上“出题”，干部线下“答卷”，公共服务“零距离”、各类诉求“全响应”。热线自4月1日开通以来，共接听各类电话152个，办结147个，办结率99%，群众满意率98%。2020年以来，全县群众信访总量同比批数下降6.8%，人次下降12.9%；集体访同比批次下降24.1%，人次下降17.6%；越级上访同比批数下降35.5%，人次下降62.4%。

整合司法资源力量，实现公共法律服务“指尖办理、掌上办事”。将公共法律服务的移动服务渠道与实体服务中心相结合，“山丹司法”公共法律服务二维码走进社区、走进村镇，覆盖全县每一个角落，实现线上线下联通服务，群众足不出户即可享受到精确标准、便捷高效的公共法律服务。

借力“雪亮”电子眼，实现治安防控“一键报警、快速处置”。架设“雪亮工程”高清摄像头1700多路，实现了县、乡、村三级视频资源联网共享和公共安全“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。建成集数字化、可视化为一体的公安警情实战指挥平台，并按照“1、3、5分钟”快速处置机制，探索推行“特巡警+交警”“特巡警+派出所”“特巡警+武警”棋盘式布警、网格化巡逻、多梯次防控工作机制，以公安“一盘棋”应对犯罪“一张网”。今年以来，七类案件破案率达100%，命案现案全破。（张掖市委政法委供稿）