创新载体强化措施 打造护路联防工作新局面

本网讯 今年以来，张掖市民乐县严格按照省、市护路办对铁路护路联防工作的要求和部署，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，始终秉持“护路就是护发展、护路就是护平安、护路就是护形象”的理念，采取了一系列行之有效的措施，全县铁路沿线没有发生重特大行车事故，没有发生盗窃、抢劫铁路物资等刑事、治安案件，没有发生因铁路设施被盗、被破坏而危及铁路行车安全的事件，有效地维护了铁路安全畅通，确保了兰新高铁在全县境内的安全畅通，为社会治安稳定、经济发展作出了贡献。

 

加强组织领导 健全完善铁路护路组织体系

 

县委、县政府高度重视铁路护路联防工作，县委政法委坚持把铁路护路联防工作放到县域经济社会发展的大局去思考、去谋划，与社会治安综合治理暨平安建设工作同部署、同规划、同奖惩，做到了齐头并进，同步发展。1月份在铁路沿线工业园区管委会增加1个护路办，增加了圆梦园社区和双庄村2个护路工作站，相应调整充实了铁路护路联防领导小组办公室及护路工作站，确保铁路护路联防工作的深入开展。县铁路护路联防领导小组先后召开3次铁路护路联防工作会议，专题研究部署辖区铁路沿线创建平安铁路示范线工作，县委政法委主要领导与铁路沿线各镇和工业园区管委会签订了《民乐县2021年度铁路护路联防工作安全目标管理责任书》，各镇、社管委主要领导分别与辖区铁路沿线17个村级护路工作站签订了铁路护路安全目标管理责任书。目前，全县共成立镇、村两级铁路护路联防组织机构34个，并成立了由党政主要负责同志组成的护路工作领导机构，由镇主管政法、综治工作的党委委员负责此项工作，并设专人负责情况综合、信息反馈，及时掌握辖区铁路沿线情况，沿线各村把护路联防工作作为深化基层综治工作的一项重要任务纳入工作日程和全年工作规划，明确职责任务，认真组织实施，保证铁路护路工作的深入开展。形成了自上而下，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，实现组织领导一体化，为工作的开展提供了坚强的领导保证。

 

紧扣时间节点 确保重要时期铁路安全畅通

 

1月份县护路办下发了《关于做好春运、两会期间铁路护路联防工作的通知》《关于打赢季节性安全风险防范攻坚战确保重点时期铁路沿线治安稳定的通知》《关于做好漂浮物侵线专项整治行动的通知》等文件，并召集沿线各镇护路办、工业园区管委会、张掖西站派出所、民乐车站派出所、兰新高铁基础设施段等护路成员单位负责人召开会议，进一步靠实工作责任，要求各级护路组织要紧紧围绕“重爱路护路宣传，强矛盾纠纷排调、强安全隐患排查，严防路外伤亡事故，全力确保铁路畅通”来开展工作，并制定重要时期和节点铁路护路工作方案，进一步强化对铁路沿线的防范工作，加大宣传教育力度，开展“五必到”工作，即：中小学校必到，教育学生寒暑假中自觉维护铁路安全；五残人员家庭必到，教育其监护人履行好责任；放牧户回访必到，教育其禁止上路放牧；收购冶炼站点必到，检查整治成果；沿铁路线的住户、商户和重点单位必到，提高沿线群众的法制观念和爱路护路的自觉性。沿线各镇护路办增设义务护路力量，采取重点巡逻和重点守护相结合的办法，把预防危害铁路运输安全的突出问题作为重点，切实发挥护路组织和护路队员的作用，坚决杜绝意外伤亡事件发生，各镇、社管委护路办及时掌握和反馈治安动态，对影响稳定和铁路治安的苗头信息，逐级报告，做到不迟报、漏报、误报，以统一研究策划、统一安排部署、统一宣传发动、统一检查督导、统一考核验收等“五个统一”为基本框架，提高工作效能，保证工作质量,保证了重要时期和节点铁路运输持续稳定。

 

开展专项整治 彻底净化铁路沿线环境

 

开春以来，全县大风天气增多，伴随着春耕备耕季节的到来，铁路沿线轻飘物侵线、烧荒已成为威胁铁路运输安全的一大顽瘴痼疾。为彻底消除铁路沿线安全隐患，打造格局明显、干净整洁、清爽有序的铁路沿线景观带，3月14日县护路办、县巡查大队联合铁路沿线各镇、村负责人，兰新高铁基础设施段开展了以“隐患排查不放松，护路职责铭记心，时刻常念安全经”为主题的20天专项整治行动。沿线各镇严格落实护路联防工作责任，迅速安排部署，积极采取措施，防范和制止危害铁路运输安全的行为。辖区铁路公安派出所制定行之有效的惩戒措施，依法加大对保护区内乱堆乱放和烧荒行为的惩治力度。对屡教不改的上报辖区铁路公安派出所严肃查处。全体护路责任线格员严格按照重点时期护路巡线要求，扎实开展巡护工作，主要对距离铁路较近的垃圾投放点由镇相关责任人负责就地迁移，田间地埂堆放的废旧地膜和私自在铁路附近倾倒垃圾及乱堆乱放现象由村干部负责寻找当事人进行彻底清理，对散落、零星的白色垃圾和生活垃圾由现场人员用夹子和编织袋收纳集中处理或用铁锹填，把兰新高铁民乐县境内铁路外部环境打造成绿色生态发展的风景线和展示精神文明建设的重要窗口。专项行动开展以来，共出动90余人次，拾捡垃圾31袋，清理堆砌物18堆，整治田间地埂废旧地膜35处，迁移垃圾投放点2处，现场制止烧荒行为14起。特别是对洪水镇叶官村在铁路附近设置垃圾投放点情况下发督办通知要求立即整改，对瑞丰塑料和鸿飞塑料制品有限公司在铁路沿线堆放回收的废旧地膜现象及工业园区铁路沿线各大企业下发整改书8份，彻底解决“整治时见效、不整治乱到”这一突出现象。

 

发挥基层力量 坚持经常性地打防结合

 

年初，县护路办在兰新高铁沿线6个镇、1个社区、25个行政村重新调整成立了共计76人的义务护路队伍，联合张掖西站派出所、民乐车站派出所和兰新高铁基础设施段开展了责任线格员和义务护路队员专题培训，进一步明确工作职责，充分发挥基层护路队员铁路沿线较近处理隐患问题迅速、掌握辖区内社情民情、及部分线格员和义务护路队员村干部优势，着力开展铁路沿线重点人员、重要部位和关键处所摸排和管控工作，真正实现“静态管理到物、动态管理到人、跟踪处置到事”的护路联防格局。3月初完善修定了《民乐县镇、村义务护路队员考核管理办法》和《民乐县镇、村义务护路队员隐患上报台账》以“护路工作站+义务护路队”为有效载体，积极督促指导铁路沿线各村护路工作站、义务护路队伍开展护路巡查工作。县护路办每月对线格员和义务护路队员进行考核。规定了线格员和义务护路队员每周巡线次数和巡线标准，对巡线不达标的线格员，扣除相应的务工补助。对不达标的义务护路队员将在工作群内通报，多次出现敷衍了事，不作为的队员年底纳入村干部的考核，考核管理办法的完善修订实施，极大的激发了基础职护路队伍的工作积极性，真正实现了全县铁路巡护工作“一办领导、一队巡查、两所互通、七镇参与、二十五村联动”的效果。

 

营造舆论氛围 坚持开展多形式地宣传教育

 

县护路办经常性组织镇护路办、县护路巡查大队、线格员、义务护路队员利用时间节点、巡线有利时机，在铁路沿线辖区的学校、村庄、居住点等人流密集地集中开展爱路护路宣传，通过悬挂横幅、摆放展板、发放宣传资料、喇叭广播、发放宣传品等形式，向城乡群众和沿线群众广泛宣传《铁路法》《铁路安全管理条例》《致铁路沿线群众的一封信》等铁路法律法规知识和铁路安全常识。利用微信群、快手、抖音、LED电子滚动屏等新型媒体开展宣传教育，让更多的人提高爱路护路意识、支持爱路护路举措、参与爱路护路行动。县巡查大队在巡线过程中深入铁路沿线村庄、学校和田间地头面对面开展宣传教育，宣讲漂浮物侵线的现实危害。同时，还在各镇、村重要路口、醒目位置悬挂张贴警示标语，动员和组织全社会力量参与铁路护路联防工作，掀起全面知路、爱路、护路的高潮。截至目前，共开展大型爱路护路宣传活动6场次，小型宣传12场次，悬挂宣传条幅20条，摆放宣传展板20余块，发放宣传彩页、手册、赠品15000余份，受教育群众达2万多人，利用新型媒体宣传10余次，田间地头宣传50多次。

 

深刻汲取教训 及时采取有力措施

 

严格按照省护路办《预警通知》要求和相关通报及文件指示精神，将高铁安全隐患排查整治摆在铁路护路联防工作的首要位置，把着力点放在基层，采取日常排查、专项排查、重点排查、集中整治和日常管理相结合的方式，对照“底数清、情况明、数据准”和“不放过任何边边角角，一个一个过筛”的工作要求，迅速出击，深入沿线村庄、学校、企业等人员聚集区域，全面开展“横到底、竖到边”的矛盾纠纷、治安隐患、涉路隐患排查整治行动，重点防止群体性事件及重大安全事故的发生，着力对沿线社区矫正人员、精神障碍患者、废旧物品收购站等进行拉网式排查，及时发现各类安全隐患问题，迅速落实整改措施，确保矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽状态。截至目前，共排查整治安全隐患30余处，处理涉路矛盾纠纷6起。针对排查时发现的重大隐患问题，县护路办下发重点整治通知，要求铁路沿线各镇及护路成员单位、镇村义务护路队员不断强化安全意识，采取强有力的工作措施，对不按要求开展整治或整治效果不佳的镇及单位，县委政法委严格按照《民乐县健全落实社会治安领导责任制规定实施细则》要求，对相关镇、单位进行严厉问责,真正发挥了护路组织“单兵是尖刀、整合是拳头”的作用。

 

创新工作机制 切实优化护路联防新模式

 

县护路办要求专职队员每人每月撰写两篇信息材料，一篇为常态化信息，一篇是经验性信息，写好互相交叉修改，队长确稿递交护路办领导审核上报，截至目前，被《铁道护路联防》刊登5篇，被省护路办采用2篇，在长安网发布2篇，市护路办采用1篇。同时在1月初创新设立了护路“积分银行”展现工作实绩，动员群众参与，接受群众监督，扎实做好全县铁路护路联防工作并继续坚持不断丰富铁路护路平安日报制度，新增了铁路沿线重点部位、重要设施的图片、视频资料，让各级领导在及时了解护路情况的同时，能及时了解县内重点部位、重要设施的安保情况。并将县护路巡查大队日常出勤、出操训练、考核管理等内容纳入“平安日报”制度进行每日通报，形成“日日报平安，日日都平安的工作惯性和有事报情况，无事报平安、重大事件边报告边处理的工作机制”。截至目前，微信公共平台报送平安日报132期，报送护路动态48篇，综合研判结合网络搜集发布护路宣传内容132篇。积极推进铁路沿线“雪亮工程”建设，有效破解高山区铁路巡线难、巡防人力物力不足等难题，为铁路护路联防工作提供强有力的科技支撑。县护路联防巡查大队5名队员全部配备了综治E通手持终端，共拍摄巡线视频360余次，巡线照片1500多张，处置安全隐患照片800多张。全部上传至《民乐县铁路护路联防工作群》《民乐县镇、村义务护路队员工作群》发现问题第一时间上报，综合研判协调处理并登记造册。（张掖市民乐县委政法委铁路护路联防领导小组供稿）