高台县司法局：践行新时代“枫桥经验” 推进法治乡村建设

本网讯（通讯员 叶鹏）近年来，张掖市高台县司法局认真贯彻落实新时代“枫桥经验”，以贴近群众、服务群众为宗旨，及时就地化解矛盾纠纷为目标，坚持“夯实基层、打牢基础、调防结合、以防为主”的工作方针，广泛宣传《人民调解法》，为法治乡村建设保驾护航。

　　加强人民调解组织队伍建设。一是健全调解组织。成立了县矛盾纠纷调解中心，建立健全道路交通事故、劳动争议、医疗纠纷等18个行业性专业性调委会，进一步拓宽人民调解覆盖面。全县共建成调解组织174个，其中县矛盾纠纷多元调解中心1个，镇调委会9个，村（社区）调委会145个，行业性专业性调委会18个，个人调解室1个。二是强化骨干培训。公安、检察、法院、司法、信访等部门指派专人成立宣讲团，到各镇开展调解知识、调解技能、法律法规等方面的培训，提高了村、社调解骨干开展矛盾纠纷排查调处工作的能力。三是强化典型培养。充分发挥示范引领作用，总结矛盾纠纷排查调处经验，对人民调解工作表现优秀、成绩突出的调解员进行表彰奖励，进一步增强人民调解员的责任感和荣誉感。南华镇人民调解委员会被司法部表彰为“全国模范调委会”，黑泉镇人民调解委员会被省司法厅表彰为“全省优秀调委会”，巷道镇人民调解委员会被省司法厅表彰为“人民调解工作先进集体”，涌现出了全国模范人民调解员2名，全省人民调解先进个人1名，全省最受欢迎人民调解员1名，表彰县级先进人民调解员10名。

完善矛盾纠纷调处机制。一是推行“三调联动”机制。整合调解资源，推动人民调解与诉调、检调、公调、信调、行调的有机衔接，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的合力，健全、完善部门联动、相互协作、多方参与的矛盾纠纷多元化解机制。二是实行诉前司法确认机制。在当事人自愿的前提下，通过各级调解组织与法院和基层法庭协调，简化办理流程，积极开展人民调解案件诉前司法确认。三是落实案件质量评查机制。不断规范矛盾纠纷排查调处工作，开展案件质量评查活动，对已经结案的人民调解卷宗和四联单进行质量评查，并作为兑现人民调解个案补贴的依据。2016年以来，共评查人民调解案卷374卷，四联单6341份。四是完善激励奖惩机制。制定出台了《高台县人民调解“个案补贴”发放管理实施办法》，对非公职调解员调解的矛盾纠纷实行个案补贴。2016年以来，共为符合“个案补贴”标准的5009件案件发放个案补贴经费71.37万元，进一步提高了人民调解员化解矛盾纠纷的积极性。

　　创新矛盾纠纷排查调处工作方式。一是总结推广“四级七天”调解法。紧扣矛盾纠纷发生发展的特点和规律，结合农村工作实际，着力在反映民意和疏导情绪上下功夫，探索推广出“四级七天”调解工作法，通过4个层级、7天时间，把绝大多数矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，既防止了因矛盾纠纷上报不按时、化解不及时导致问题扩大化，产生新的矛盾纠纷，又方便了群众，节省了人力、物力和时间。二是探索推行“5+X”矛盾纠纷调处法。即以镇综治办、法庭、派出所、司法所、法律服务所为主，整合行业调委会、站所、村社、民间组织或个人参与，以多元参与、多元渠道、多元处理、多元评议为主要内容，对矛盾纠纷成因复杂、利益冲突多、需多方参与调处的，由镇综治办制定调解方案，充分发挥各方职能优势合力调处矛盾纠纷。三是探索开通“民情快递”工程。紧扣快速收集民情，快速跟踪办理，快速答复反馈的要求，通过民情快递员收集民情民意进行分析研判，对能现场解决的问题当即解决，需各责任区、镇党委或县上相关部门、单位协调处理的，将问题以“民情快递单”的形式逐级上报，按时限办理完毕，实现了民情民意迅速处置，群众诉求一线办理的目标,切实打通了党员干部服务群众最后一公里。四是总结提炼“情理法诉”工作法。即“动之以情，以情感人、晓之以理，以理服人、守之以法，以法育人、付之以诉，以诉止纷”。在调解纠纷过程中充分利用情的“粘合剂”、理的“公平性”、法的“权威性”和诉的“止纷争”作用，注重情与理的有机协调，法与诉的相互配合，情理交融、普调结合，从而达到案结事了、息诉止争、群众满意的目的。（张掖市高台县司法局供稿）