临泽县检察院不断推进案件质量评查工作深入发展

张掖市临泽县检察院通过案件质量评查提高办案质量、促进规范司法，制定出台《临泽县院案件质量评查实施细则(试行)》，每月开展案件质量评查形成常态化工作模式。2016年11月至目前共开展案件质量评查12次，发评查通报12期,已评查各类案件243件，有效增强了干警的执法办案质量意识、规范意识、效率意识，取得了初步成效。

 

该县检察院建立案件评查常态化机制，确保案件评查质效。该县检察院成立由检察长任组长，副检察长、专职委员任副组长的案件质量评查领导小组,领导该县检察院的案件质量评查工作。案件质量评查员主要由业务部门的青年干警组成，检察官助理占评查员总数的75%，通过角色转变，将以往的被动评查转变为主动参与评查，大大激发了青年干警的积极性，在参与评查的过程中不断找差距促提高。该县检察院制定出台《临泽县院案件质量评查实施细则(试行)》。同时，适用省检察院评查标准，从案件事实认定、证据采信、法律适用、非法证据排除、办案程序和法律文书制作、统一业务应用系统使用等方面统一适用评查标准和指标。每月评查形成工作常态，要求各部门对当月已办结或生效案件，由办案人装订成卷，自评后填写《案件质量评查表》，及时送交案管部门组织评查。案管部门对当月案件办理及评查工作进行汇总通报，通报范围包括案件承办人、案件受理日期和办结日期、退查及重报情况、案件评查出的问题，使案件办案数量、效率一目了然，全面改变了以往案件评查工作蒙纱捂面的情况，实现了工作透明化。 

 

为夯实案件质量评查工作基础，突出不同环节评查主体作用，构建自下而上的质量评查工作组织架构。该县检察院要求案件承办人为案件质量评查第一责任人开展自查，并对评查结果的真实性、准确性负责；分管检察长和部门负责人对办案人的评查结果应当进行审核和复查，并在《案件质量评查表》上签注意见，对发现问题及时要求案件承办人说明情况，做出补正。经过自查的案件，及时报送案管办组织评查员开展集中评查，评查员在接受卷宗后的10个工作日内案件进行评查，逐案逐项填写《案件质量评查表》，对发现的问题及扣分依据逐条写明，并提出评查意见。设立领导小组审查环节。优秀、良好（一类案件）、合格案件（二类案件）由评查员确定，对重点案件及不合格案件（三类案件）由评查员提出初步评查意见，交领导小组集体讨论确定，确保评查结果的客观公正。同时，由该县检察院案管部门设立专职流程监管员，对案件质量实时监控和动态管理，每日进行业务系统网上巡查，做到“三必查”，实现案件评查由事后检查转变为同步跟踪监督,由单一的纸质卷宗评查转变为兼顾网上流程同步评查，避免了“两张皮”现象。重点查看在办业务流程执行是否准确、办案信息是否同步、法律文书是否公开等，发现问题及时通知案件承办人，做到即查即改。对案件承办人在送案节点所制作的法律文书和工作文书进行审查，对不符合高检院规定文书格式要求的，提示案件承办人规范制作。一审公诉退查案件必查，对每一退查案件的退查原因和退查时间进行认真审查，防止案件无故退查；快到期案件必查，重点审查案件办理节点是否符合办案进度要求；超过法定办案期限仍未办结案件必查，重点审查超过法定期限办理的原因，是否办理延期审批手续；有涉案财物案件必查，重点审查案件承办人对涉案财物的处理是否符合法律规定。

 

该县检察院全面开展案件质量评查后的延伸工作，积极构建“评查---反馈---复核”反馈机制，发挥好案件质量评查工作“ 纠错--问责--引导 ”的作用，强化对评查结果的转化和综合运用。建立整改落实定期“回头看”制度，案件承办人逐案签订案件评查整改责任书，将整改责任落实到每名入额检察官身上。案管部门进行跟踪关注、定期复查，及时督促整改和纠正反馈结果不落实的情况，引导办案人有效避免共性和类似的不规范司法问题发生，为领导决策和业务部门提升办案质量提供依据。在“回头看”过程中，发现案件质量问题整改不及时和不到位的情况，落实党风廉政建设 “一岗双责”约谈要求，分管检察长作为第一责任人被检察长约谈，科长作为第二责任人被分管副检察长约谈，而具体承办人作为具体责任人被纪检组长约谈，压力层层传递，确保问题真正整改到位。案件评查中评查员未发现的问题，被上级组织评查出来并扣除分值的，对评查员进行责任倒追，并在其业绩考核中相应扣除同等分值，同时对案件承办人扣除双倍分值。案件质量评查及整改结果，记入该县检察院干警目标考核管理和入额检察官业绩考核，作为年度个人评优、晋级、晋职和部门评先的参考依据。对经整改仍然被评为不合格案件的案件承办人，取消案件承办人两年内评优评先资格，对存在执法过错和瑕疵的情况进行追责、问责处理。对在案件质量评查中发现的程序规范且办案的政治效果、社会效果、法律效果良好的优秀案件及案件分析报告，经案件质量评查小组讨论决定后入选该县检察院优秀案例，对案件分析报告一季度进行一次评选，并进行通报表扬。（徐品艺）

 

（原文链接：http://www.jcy.gansu.gov.cn/news/jcdt/2017/1226/171226164558E84HFF4522739768DJ10.html）